营口市以项目攻坚推动全面振兴新突破——

建设再提速 谋划再提质 服务再提效

中国船舶集团海装风电股份有限公司风电机组装配现场。照片由营口市发改委提供

鲅鱼圈区临港工业区工作人员深入鞍钢股份鲅鱼圈钢铁分公司，了解项目建设进度，问询企业所需。记者 徐鑫 摄

辽宁中兴线缆有限公司产品展示区。照片由营口市发改委提供

营口市一季度重点项目集中开工仪式现场。记者 徐鑫 摄

　　核心提示

　　日前，营口市一季度重点项目集中开工动员大会，在位于辽河经济开发区的中国海装营口大兆瓦风电主机及叶片装备制造项目开工现场举行，投资总额258亿元的138个项目集中开工。动员大会上，营口市委、市政府要求全市上下全面掀起项目建设热潮，项目建设要再提速，项目谋划要再提质，项目服务要再提效，以项目建设大攻坚、大突破，推动全面振兴新突破三年行动首战告捷，奋力谱写中国式现代化辽宁实践的营口篇章。

　　跑出项目建设“加速度”

　　营口市一季度重点项目集中开工，吹响了项目建设的响亮号角，百年港城大地上涌动起大项目、大建设、大跨越的澎湃活力。

　　总投资15亿元的中国海装营口大兆瓦风电主机及叶片装备制造项目于当天正式开工，该项目总占地面积25.27万平方米，分三期建设，计划于2024年12月竣工。项目达产后，可实现年产风电主机120万千瓦、叶片120套，销售收入60亿元。中国船舶集团海装风电股份有限公司副总经理陈德春介绍，鉴于营口良好的资源优势，他们将在这里打造以整机叶片、齿轮箱、发动机等主机和零部件为主的大型零碳智慧装备产业园。后期还将建设海上风电叶片生产基地、国家海上风力发电工程技术研究中心分中心和智能应用服务中心，同时建立新产品新技术试验示范应用区等，以技术优势和产品优势，助力营口海上风电产业发展。

　　营口市坚决贯彻省委、省政府部署，坚持以项目攻坚推动全面振兴新突破。春节后上班第一天就召开了全市推进项目建设攻坚突破动员大会，确定全年开复工项目750个，完成固定资产投资477.2亿元，增长10%以上。其中，一季度开工项目485个，确保全市一季度固定资产投资预计同比增长20%。

　　此次集中开工的项目，从行业布局看，包括一产项目3个、二产项目96个、三产项目39个。从投资主体看，民营资本投资项目101个，占73.2%；央地合作项目35个，占25.4%。在这些开工项目基础上，营口市正全力推进海上风电、国家矿产品储运基地等重大项目，力争在央地合作发展上不断实现新突破。从项目科技属性看，高新技术项目26个，投资占比达22%，特别是中国海装风电主机及叶片制造、鞍钢中集焦炉煤气制LNG等一批清洁能源项目开工建设，将为加快营口产业结构调整、实现高质量发展提供更有力的支撑。

　　动员大会上，营口市委、市政府要求全市上下全面掀起项目建设热潮：项目建设要再提速。对已签约项目，要逐一梳理开工要件，着力抓好项目前期工作，统筹并联推进，促进项目尽早落地开工。对在建项目，要倒排工期，挂图作战。对竣工项目要帮助企业梳理投产必需的要件，资金、人才等需求清单，确保项目早日达产，真正形成储备一批、开工一批、加快建设一批、投产一批的良性循环。特别是对于集中开工的138个项目要专人专班跟进，全力推进做好服务；项目谋划要再提质。要对标高质量发展要求，尽快谋划落地一批符合中央政策、国家战略和营口实际的高质量项目，特别是要聚焦央地合作，抓好项目培育，在前期与招商局集团、中交集团、华能集团、中粮集团等央企已有良好沟通合作基础上，继续加大力度，谋划众多战略性、支撑性、引领性的央地合作项目，同时加大走出去、请进来力度；项目服务要再提效。对企业而言，项目早一天上马，早一天达产达效，就能早一天抢抓市场，抢占先机，各县区各部门要以企业需求为导向，持续优化营商环境，坚持一切围绕项目转，一切聚焦项目干，为项目建设提供全生命周期服务，全要素保障和全流程的服务，政府各级领导干部要提升抓项目建设的能力，主动深入企业、园区、工地，靠前服务，主动作为。要以项目建设大攻坚、大突破，推动全面振兴新突破三年行动首战告捷，奋力谱写中国式现代化辽宁实践的营口篇章。

　　打造营商环境“升级版”

　　牢牢把握高质量发展这个首要任务，营口“拼抢争实”抓项目建设，持续优化营商环境。

　　不断深化“放管服”改革，向乡镇赋权省级试点工作顺利完成，全市上线100个“一件事一次办”事项，10个“免申即享”政策有序兑现。

　　持续强化行政审批规范化、高效化，规划类相关许可审批平均时限较法定时限压缩50%以上，企业开办审批时长压缩至1个工作日以内，市本级开办企业刻制公章全面免费。

　　着力提升服务企业群众能力和水平，12345热线平台改革升级全面完成，诉求接通率常态化保持95%以上。基层营商环境建设网格化管理体系试点工作取得阶段性成效，项目管家制度服务范围覆盖全市超28万户经营主体。

　　企业群众的需求指向哪里，哪里就是营商环境建设的阵地。

　　进入2023年，营口市紧密结合实际，充分呼应企业群众关心、关注的关键环节，聚焦解决经营主体关切的突出问题，着力营造一流营商环境，进一步提升经营主体获得感，研究制定了《营口市2023年深化“放管服”改革加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》（以下简称《方案》），提出50条改革举措，作为指导全市政务服务领域改革的纲领性文件。

　　据营口市营商环境建设局负责人介绍，今年推出的“新50条”，总结起来是“5个更加”。即更加突出办事方便，让“只提报一次材料”“一件事一次办”成为常态。《方案》明确，要按照分类实施、覆盖全面、不断深入的原则，持续推进综合窗口改革全覆盖，全市各级政务服务中心、分中心结合各自实际制定综合窗口改革方案，切实提供“一窗式”全过程服务。积极打造“一件事”集成式政务服务“3.0版”，把“一件事一次办”的办事指南同步到PC端、手机端，确保“一件事”办事指南标准统一、数据同源，年底前，再推出50项“一次办”事项，同时重点打造一批社会关注度高、发生频率高的精品“一件事”。

　　更加聚焦数字赋能，让数据信息多跑路，企业群众少跑腿加速实现。《方案》对“电子证照”的应用和管理进行了明确，对纳入全市电子证照目录清单的事项，同步签发电子证照。政府部门核发的材料依托一体化政务服务平台一律免提交，可提供电子证照的一律免于提交实体证照。强化电子证照社会化应用，向婚育登记、社会保障、医疗保障、户籍迁移、就业创业、纳税缴费、不动产登记、住房公积金及企业登记、经营、投资和工程建设等领域逐步覆盖。

　　更加贴近基层一线，让“人人都是营商环境，个个都是开放形象”格局日益稳固。《方案》要求，各县（市）区、各部门主要负责同志要带头以申请人身份、工作人员身份，体验网上办事环节，深入基层服务窗口，重点查找线上线下办事流程烦琐、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题。进一步提升12345政务服务便民热线基础服务能力，做好专业知识库的管理和维护，做到及时响应群众诉求；增强政务服务热线投诉处理能力，设立营商环境投诉接听专线，实现“接诉即办”；强化政务服务热线数据分析能力，为政府科学决策提供数据支撑。

　　更加注重服务效能提升，让企业群众满意度获得感成为航向标和指挥棒。积极打造企业办事一站式服务模式，建立服务企业帮办代办队伍，围绕企业开办、涉企经营、工程建设审批领域，根据不同的办事需求，提供“导办咨询”“私人定制”“帮办代办”等差异化服务，做到简单事项指导网上办、掌上办，多部门联办事项“一件事一次办”，跨层级、跨区域事项全市通办。

　　更加注重作风建设，让“办事不找关系，用权不图好处”得以贯彻始终。集中开展清风窗口专项行动，坚持以窗口服务突出问题整治为突破口，以提升政务服务质效为抓手，树立“办事不找关系，用权不图好处”理念和规则意识。在各级政务服务中心采取每日专人巡查、驻厅单位互检互查、社会力量监督、新闻媒体监督、专责机构明察暗访、效能监察系统网上巡察等方式，加大对窗口人员工作纪律、工作作风的监督检查，对于发现的问题及时通报，情节严重的严肃追究问责。

　　营造健康发展“大气候”

　　“我们公司是专业定做非标产品的，市场需求很大，但由于公司知名度还不高，只能挨家挨户联系潜在客户，费时费力效率还不高，现在政府为我们提供了与周边企业合作交流的平台，不仅拓宽了市场，更有利于我们抱团形成组合，降本增效。”坐落在营口市老边区的佳友工业自动化有限公司负责人张再刚深有感触地告诉记者。

　　“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动启动以来，老边区迅速选派144名干部“一对一”“面对面”帮扶企业，通过为企业搭建沟通合作平台，鼓励企业在更广范围、更深程度、更高水平上融合发展。

　　行动中，老边区充分发挥政府在资源配置中的协调引导作用，通过选派干部定期摸排企业“需求清单”“资源清单”，举办企业“近产近销”对接会，力争实现“12个共享”，即共享厂房场地、共享设备、共享人才人力、共享供应链、共享市场、共享销售渠道、共享资质、共享品牌、共享场景、共享政策、共享人脉和共享创意。通过强化聚合反应，让企业大幅降低生产经营成本，让存量资源产出更多增量价值，让单一企业的优势转化为区域共享的优势，让区域抱团发展的区位优势更加明显。辽宁营源泵业有限公司负责人许文杰说：“之前，我们公司对周边企业的情况不太了解，曾经为了一个材料，跨省去采购，运费没少花不说，价格也很高，但其实，本地就有这样的供应商。现在区委提出并组织实施‘12个共享’，未来我们会和周边的企业建立起更加紧密、更加广泛的合作关系，共同提升企业竞争力。”

　　在鲅鱼圈区，为提高工作精准度，他们坚持调研先行，成立了3个调研组，对32个重点项目、89家规模以上企业、30家中小微企业、3个村集体经济、4个四星级“两新”党组织企业开展调研摸排，收集梳理企业意见建议22个。在此基础上，选派110名干部进园区进企业解难题促发展。

　　在“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动中，营口市领导带头联系服务重要项目和重点企业，引领带动全市1100余名领导干部“一对一”联系服务园区、项目和企业，着力推动政策落实、项目建设、企业发展、问题化解、营商环境改善和党建工作，以实际行动助推企业发展、产业振兴、经济增长。此举也极大地激发了干部干事创业激情，推动了惠企政策落实落地，持续优化营商环境。

【纠错】

责任编辑： 关溪涓