改革财政科研经费管理激发科创活力

赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权

　　针对科研经费管理刚性偏大、经费报销难、间接费用比例偏低等问题，省财政厅进一步优化科研经费管理，近日，在充分调研和广泛征求意见的基础上，联合17家省（中）直单位出台了《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。日前，省财政厅相关负责人表示，相关改革将赋予我省科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。科研人员潜心研究和多出科研成果，将获更多制度保障。这也是我省落实财政“精算、精管、精准、精细”专项行动的重要举措。

　　《实施意见》从扩大科研项目经费管理自主权、完善科研项目经费拨付机制、加大科研人员激励力度、减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式、改进科研绩效管理和监督检查及组织实施7方面提出了25条改革措施。

　　据省财政厅相关负责人介绍，这些举措具有4方面特点。

　　精简了程序。《实施意见》取消了预算调剂申请的层层审批程序，设备费预算调剂权由项目管理部门全部下放给项目承担单位，除设备费外的其他费用调剂权全部下放给项目负责人；扩大经费包干制实施范围，实行经费包干制的项目不再编制项目预算；简化科研项目验收结题财务管理，在项目实施期末实行一次性综合绩效评价等。

　　理清了环节。《实施意见》就经费拨付、项目预算编制、经费报销、结余资金认定、科研仪器设备采购、科技成果转化等多个环节，提出了改革完善举措，优化了政策体系和业务流程。

　　明确了标准。《实施意见》将相关预算科目从9个以上精简为设备费、业务费、劳务费3个，细化了支出范围和内容，提出直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需提供明细；按照项目经费额度分3档提出了间接费用提取具体比例标准；在扩大劳务费开支范围、动态调整绩效工资总量、科研人员“三公”经费支出认定等方面均明确了具体依据和要求。

　　分清了责任。强调实行任务“清单化”管理，明确了各项目主管部门、单位主管部门、项目承担单位的责任，以及18家省（中）直单位的职责分工，高效推动政策落细落实落地。

　　据介绍，下一步，省财政厅将会同各项目主管部门切实履行职责，提高服务意识，做好政策解读和培训宣讲工作，及时总结推广行之有效的经验和做法。同时，督促各项目承担单位，落实好管理责任和主体责任，结合本单位科研工作情况，尽快修改完善单位内部相关项目和经费管理办法，切实打通科研经费管理政策落地的“最后一公里”，让改革红利直达科研一线，激发科研人员科技创新活力。（记者唐佳丽）

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责任编辑： 关溪涓