创建全国文明城市 沈阳力推“七项重点工程”“十大文明行动”

着力建设信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城

　　2022年，是沈阳市创建第七届全国文明城市的关键之年。沈阳市日前出台《沈阳市2022年创建全国文明城市工作方案》，以建设信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市为目标，提出了提升城市文明程度的“七项重点工程”和“十大文明行动”，着力建设信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城，推动城市转型发展，努力争创全国文明典范城市，为推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破，为努力建设国家中心城市提供良好的社会环境和强大精神动力。

　　2022年，让我们一起努力，把城市建设得更加美好。

　　七项重点工程，推动城市转型发展

　　1.实施理想信念铸魂工程

　　坚持不懈抓好党员干部理论武装，在学懂弄通做实上下功夫，促进全体市民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。推动理想信念教育常态化制度化，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，丰富教育形式，增强教育实效。举办喜迎党的二十大系列活动，充分反映沈阳人在党的领导下踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌，营造团结奋进、自信自强、国泰民安的社会氛围。

　　2.实施精神文明引领工程

　　广泛开展丰富多彩的文明实践活动，全域推进新时代文明实践中心（所、站）建设，打造精准对接市民需求的文明实践志愿服务项目，推出一批与城市风貌相融合的主题公益广告和景观小品。深入推进文明创建提质增效，提升文明城市、村镇、单位、家庭、学校以及网上精神文明创建水平。大力培育时代文明新风尚，开展文明出行、祭祀、养犬、餐桌、旅游提升行动，传承弘扬中华优秀传统文化，深入推进文明春风进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭活动，大力提升市民对创城的知晓率、支持率、满意度。

　　3.实施文化繁荣提升工程

　　全面提升国家历史文化名城品质，增强市民对非遗文化的认同感、归属感。健全完善公共文化服务体系，推动基层公共文化服务设施全覆盖。推进文化产业高质量发展，推进文化产业链、文化产业园区、文化产业项目建设，培育“文化+”新业态，提高文化消费便捷程度。

　　4.实施公共服务提升工程

　　完善廉洁高效的政务环境，健全高效的投诉处理机制，持续提升12345政务服务便民热线建设水平，推进政务服务标准化、规范化、便利化。打造公平正义的法治环境，推进公共法律服务体系建设。营造安全稳定的社会环境，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全高质量公共卫生应急管理体系，强化公共安全保障，加强社会治安防控体系、消防安全防控体系建设，维护社会安定。

　　5.实施生态文明提升工程

　　持续改善生态环境质量，积极推进绿色生活创建活动。推进公园城市建设，加快建设口袋公园、社区公园、综合公园、郊野公园、国家公园5级公园体系，打造绿意盎然、绿色浓郁、多姿多彩的山水沈阳公园城市新场景。

　　6.实施城市治理提升工程

　　提升城市治理现代化水平，全面提升城市品质；加强智慧城市建设，推动政务服务“一网通办”、市域治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，加速推进“一码通城”。推进重点难点区域改造提升，加强城市精细化管理，推进城市管理理念、管理模式、管理手段创新，持续开展洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化行动，展现整洁有序安全智慧的城市管理新形象。

　　7.实施民生幸福提升工程

　　提升社区服务水平，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的15分钟生活圈。关心关爱特殊群体，开展关爱行动，以空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等困难群体为重点，开展结对帮扶志愿服务，做好孤儿、残疾儿童、查找不到生父母的未成年人救助和收养安置工作。推动全民健身与全民健康深度融合，扩大人均体育场地面积，让体育运动成为市民的生活习惯。

　　十大文明行动，全面增强市民生活幸福感

　　1.开展旧住宅区专项整治行动

　　从环境卫生整治、公共设施维护、道路挖掘修复、楼道环境整治、空中线缆治理、公益广告规范等六个方面，对旧住宅小区进行全方位整治；对于全市实施工程改造的旧住宅小区房屋本体及配套设施实施全面提质改造；对于已改造完成的小区开展“回头看”，组织维护提升，切实增强市民的获得感、幸福感。

　　2.开展背街小巷环境专项整治行动

　　从市容市貌整治、市政设施整治、环境卫生整治、绿化景观养护、公共设施整治、不文明行为整治六个方面着手，对列入今年改造计划的背街小巷坚持高标准设计，对道路空间实施“一拆五改五提升”，全方位打造“一街一景”；对于已改造完成的背街小巷开展“回头看”，推进平面、立面维护提升，特别是对基础设施局部破损问题进行及时修复。打造一批“整洁有序、安全顺畅、品质宜居、文化浓郁”的示范街巷。

　　3.开展卫生环境专项整治行动

　　重点对住宅小区、背街小巷及主次干道的环境卫生开展整治工作。强化街路扫保作业，持续实施“一清、二洗、三刷、四冲、五擦”作业方式，做到“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”；提升公厕服务品质，达到“四无五净”（“四无”即公厕周边无垃圾、设备无故障、厕内无蚊蝇、室内无异味；“五净”即墙面净、地面净、台面净、洁具净、镜面净）标准；加强生活垃圾收运处置，指导居民对垃圾进行源头分类，定点精准投放；开展小招贴清理整治，持续采取“一查、二呼、三清、四罚”高压治理措施，强化对违规号码的呼入限制、暂停通信服务，强化招贴喷涂清除治理实效。

　　4.开展空中缆线专项整治行动

　　通过缆线入地、消隐、捆扎、清除等措施，对强电、弱电私搭乱挂、不按规划施工等问题进行全面整治。市城管执法局、市房产局组织各地区逐条街路、逐个小区进行排查，建立问题清单；各区工作专班组织权属单位限期自行整改，有效治理城市空间“蜘蛛网”问题，确保空中缆线整齐规范，无飞线充电现象。

　　5.开展共享单车及电动自行车专项整治行动

　　通过引入第三方机构监管、优化停放点位设置、信息系统数字化管理、强化路面乱停乱放执法管理等措施，实现单车有序停放的目标。通过明确号牌样式、广泛搭建站点、升级登记平台、积极推进立法、推动源头治理、加强路面执法、加强宣传工作等方式，对符合国家标准的电动自行车全部实现挂牌管理；引导“非标电动自行车”逐步退出。

　　6.开展文明出行行动

　　通过开展不文明交通违法行为专项整治、强力推进静态交通秩序治理、全力推进电动自行车规范管理等综合整治手段，以及完善灯岗视频设施、加强交通设施建设、改善慢行交通环境、完善公共设施建设、强化静态停车泊位规划、共享单车停车区域设置等硬件建设，综合运用多种手段开展一系列活动，引导广大市民形成“文明走路、文明骑车、文明行车、文明礼让”理念，实现行人、非机动车遵章守法，机动车文明礼让，路面交通秩序明显好转，全社会文明出行意识明显提升。

　　7.开展文明旅游行动

　　以深化文明景区建设工作、加强文明旅游常态化疫情防控工作、推进文明旅游示范单位创建工作、强化散客教育引导、开展旅游服务质量提升行动、深化文明旅游主题实践活动、做好正面宣传和反面曝光、加强各类旅游不文明行为处置为工作任务，统筹推进常态化疫情防控和文明旅游工作，强化文明旅游宣传引导、主题实践和示范引领，大力倡导爱护环境、保护生态、绿色出游、餐桌文明，推动形成适应新时代要求的文明、健康、绿色旅游新风尚，在全社会营造文明旅游的浓厚氛围。

　　8.开展文明餐桌行动

　　倡导节约用餐、文明用餐、理性消费，营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围，营造人人谴责浪费、人人杜绝浪费的社会环境。大力弘扬勤俭节约传统美德，普及餐桌文明、推广餐桌礼仪，引导市民从我做起、从身边小事做起，坚决遏制“舌尖上的浪费”，使节约粮食、反对浪费成为全民道德素质的重要标志和社会文明程度的重要体现。

　　9.开展文明祭祀行动

　　深入开展宣传教育和舆论引导，拓宽文明祭祀渠道，提升市民文明祭祀意识；从加强源头管控、加强运输管控、加强销售管控、加强文化市场监管、加强联合执法检查、加强安全保障等方面大力开展专项整治行动，通过开展主题活动、志愿劝导、群众监督等方式，积极动员各方力量参与，持续深化文明祭祀工作，培育文明健康绿色环保的生活方式。

　　10.开展文明养犬行动

　　集中整治不文明养犬行为，通过严管、严查、严罚，营造市民文明养犬、依法养犬的良好氛围，推进不文明养犬行为整治工作深入开展，切实提高市民文明养犬的自觉性和主动性。引导养犬市民遵守文明养犬有关规定，自觉做文明养犬的践行者，鼓励广大市民举报不文明养犬行为，争做不文明养犬的劝阻者，对违规养犬、严重影响市民安全和生活的行为，在所在小区进行曝光。着力解决遛犬不拴绳、遛犬不清便、携犬出入公共场所、饲养禁养犬、犬吠声扰民等问题，探索建立“文明养犬”行为长效管理机制，切实增强市民依法养犬、文明养犬意识，规范养犬行为。（记者 苏慧婷）

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责任编辑： 关溪涓