兴产业补短板 扶上马送一程

我省助力17个重点帮扶县加速“赶上来”

　　“要不是大伙儿帮我找销路，这瓜恐怕得烂在地里。”连日来，阜新蒙古族自治县于寺镇桂林村脱贫户黄健感慨不已。

　　大棚香瓜是黄健一家的主要收入来源，本应在3月上市，却因新冠肺炎疫情影响，面临采购商进不来村、瓜卖不出去的窘境。镇、村领导得知情况后，纷纷当起推销员，积极挖掘镇内商户和个人的消费需求，帮老黄解了难题。

　　在实施乡村振兴战略的新征程上，既要守住黄健这样个体脱贫户不返贫的底线，又要聚焦聚力基础薄弱脱贫县，坚持“扶上马送一程”，持续缩短区域经济发展差距。在此背景下，我省确定了康平县、建平县、建昌县等17个乡村振兴重点帮扶县，并出台系列帮扶政策，旨在促进这些地区的发展水平明显提高。

　　一年来，我省坚持“兴产业、稳就业、强兜底”，向17个帮扶县加大政策、资金等支持力度，取得了明显成效。

　　集中力量缩小发展差距

　　2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。对于刚刚摆脱贫困的地区和群众来说，不仅面临巩固现有成果的压力，而且面临发展基础薄弱的现实。

　　基于这种现状，我省按照“四个不摘”的要求，统筹考虑贫困人口规模、返贫风险、基础设施和公共服务条件等因素,最终确定17个县为乡村振兴重点帮扶县，旨在集中力量补短板、帮发展，缩小这些县域与其他地区的差距。

　　翻开这份名单，17个帮扶县涉及8个市，其中，康平县、朝阳县、义县等15个县为原省级扶贫开发重点县，是我省传统的深度贫困、资源禀赋差、交通相对闭塞、巩固脱贫攻坚成果任务重的地区。

　　“这些县大多脱贫时间晚，脱贫基础不稳固，返贫致贫风险较高，基础设施、公共服务落后是乡村全面振兴亟须补齐的突出短板。”省乡村振兴局有关负责人表示，如果不补齐这些短板弱项，不仅会对巩固拓展脱贫攻坚成果带来风险隐患，还将影响我省全面推进乡村振兴的大局。

　　去年11月出台的《辽宁省支持乡村振兴重点帮扶县实施方案》（以下简称《方案》）提出目标，到2025年，我省重点帮扶县实现脱贫基础更加稳固，脱贫成效更可持续，区域发展水平达到我省一般县标准，明显缩小与其他县（市）区的发展差距，在全面推进乡村振兴、加快实现农业农村现代化新征程中赶上来，确保不掉队。

　　“十四五”是辽宁全面振兴发展的关键时期，振兴既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的振兴。因而，必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。

　　力保农民收入增速超全省

　　脱贫攻坚的历史性任务完成后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，这是农业农村发展新的历史定位。

　　对于帮扶县来说，发展的根基在于巩固脱贫攻坚成果、严守不发生规模性返贫的底线。我省提出“两个高于”的目标，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速；确保重点帮扶县农民收入增速高于全省农民收入增速。

　　去年，我省各地、各部门坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，主动防范化解各种潜在风险和苗头性、倾向性问题，把工作做精细、做扎实，确保不出现规模性返贫，进而让脱贫群众的生活更上一层楼。监测数据显示，我省脱贫人口去年人均纯收入首次突破万元，达到11070元，同比增长14.7%，比全省农村居民年均收入增长高出4.6个百分点。

　　脱贫县最大的资源是农业农村，利用好这一资源优势，大力发展乡村产业，壮大产业规模，是促进重点帮扶县农村人口增收、县域经济发展的重要支撑。

　　去年，建平县投入衔接资金6053万元，新建33个产业项目，并继续巩固到户项目，持续发展“庭院小经济”“五小”项目。今年，该县拟统筹使用省以上衔接资金4831万元，重点实施设施农业、杂粮产业、光伏等带贫力强的项目，构建乡村振兴产业体系，实现从产业扶贫向产业振兴的转变。

　　在资金支持上，我省乡村振兴衔接资金开始向帮扶县倾斜。去年，我省66.4%的省以上财政衔接资金投入17个帮扶县，支持力度远高于其他县。今年，随着国家提出加大对乡村振兴重点帮扶县的支持力度，我省将进一步提升衔接资金用于重点帮扶县的比重。

　　17个县既是被帮扶对象，也是落实集中支持政策的主体。《方案》还就工作机制、保障措施提出具体要求，包括加强组织领导、落实部门责任、强化监测评估等，以落实落细政策，推动全省乡村振兴建设跑出“加速度”并取得实效。（记者 胡海林）

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责任编辑： 赵健彤