降低准入门槛 打破隐性壁垒

我省商事登记年内实现跨区域无差别办理

我省市场监管人员检查药店药品价格。（记者赵铭 摄）

　　核心提示

　　2022年，全省市场监管系统坚持稳中求进工作总基调，聚焦信用环境、法治环境建设，强化监管执法，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，着力激发市场主体活力，深入实施质量强省战略，坚守疫情防控和安全底线，为辽宁全面振兴全方位振兴作出新贡献。

　　持续释放改革红利

　　着力规范市场秩序

　　今年，我省市场监管系统将以更大力度推动“放管服”改革，持续释放改革红利，降低制度性交易成本，积极谋划实施富有时代感、辽宁味的市场监管服务品牌，促进市场主体总量提升、活跃度增强。

　　在服务市场主体方面，全面落实《市场主体登记管理条例》，落实好简易注销、歇业登记、受益所有人备案等创新性制度，实现跨区域登记无差别办理。优化企业开办服务，推进当场办结、一次办结、限时办结等制度。推行市场监管部门涉企证照“全程网办”“跨省通办”。推进“证照分离”改革全覆盖，统筹“四扇门”普适性措施和自贸区试点改革举措，动态调整涉企经营许可事项全覆盖清单，推动实现同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。探索实施“证照联办”，推进自贸区开展登记确认制试点。持续规范行政审批中介服务，使投资兴业更加便利。

　　帮扶市场主体减负纾困。聚焦小微企业降本减负、化解融资难等需求，建立服务小微企业纾困解难的长效机制，建立政银合作机制，实施“百亿送贷行动”；加强涉企领域收费监管，强化燃煤发电上网电价监管，依法查处港口违规收费等问题。

　　保护公平竞争市场环境。省市场监管局将强化公平竞争审查制度刚性约束，探索推行重大政策措施会审、联系等制度，运用第三方评估等方式更好实施公平竞争审查制度。跟踪关注新型垄断行为，及时警示反垄断合规风险，推动相关领域反垄断指南落实落地，强化重点领域反垄断执法。健全商业秘密保护政策，建立竞争执法与知识产权保护协调机制，保护新兴业态合规成长空间，让市场监管切实服务市场公平竞争。

　　提升监管效能，着力规范市场秩序。突出抓好线上线下一体化监管，推动平台开展合规制度建设，加强平台经济领域反垄断执法，规范网络交易秩序，建设重点商品价格跟踪和预警管理系统，探索建立广告监测预警机制。加快完善以信用监管为基础的监管机制。突出抓好违法失信管理，实施企业信用风险分类管理。数字赋能市场监管工作，着力建设“大服务惠民、大监管共治、大数据慧智”的市场监管数字化创新发展格局，实现重大工作与数字化建设融合推进。

　　实施质量强省战略

　　精准实施质量提升

　　立足结构调整“三篇大文章”、数字辽宁、智造强省建设，聚焦先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料等领域发展壮大重点产业，依托“一圈一带两区”扶持重点区域发展，深化质量管理改革创新，促进质量链与产业链精准对接、深度融合，全面提升高质量供给水平。开展“质量服务进万企”、小微企业质量管理体系认证等系列提升行动，深入实施“一企一书一策”，以“质量组合拳”精准帮扶、有力推动企业高质量发展。

　　实施“辽宁优品”认证，打造一批高标准、高品质的“辽宁优品”品牌群体；推行绿色、有机等高端品质认证；开展主导产业专项品牌价值评价；健全地理标志产品标准体系，举办第二届地理标志直播节活动，让更多消费者关注“辽宁品牌”。

　　同时，统筹实施质量基础设施建设。持续推进省标准技术评审中心建设，鼓励开展关键技术标准研究，推进优势产业、重点领域标准体系建设；出台促进省级产业计量测试中心建设的实施意见，编制社会公用计量标准服务产业发展名录，规划建设辽宁省流量计量检定站。围绕产业链补足检验检测链，推动检验检测与新一代信息技术融合发展，引导行业数字化转型升级。建设好市场监管总局重点实验室、技术创新中心。

　　从严抓好疫情防控

　　牢牢守住安全底线

　　全省市场监管系统将全力以赴做好进口冷链食品的管控，坚决防止疫情通过冷链食品传播。改造和建设首站定点冷库，实行市级政府集中监管首站定点冷库。压实第三方冷库和进口冷链食品生产经营单位疫情防控主体责任，建设进口冷链食品安全监管数据分析中心，严查重处违反疫情防控政策的企业。

　　实施食安辽宁战略。大力实施食品安全攻坚行动，加强食品领域全过程、全链条监管执法，牢牢守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线。靶向开展校园、农村、保健食品等重点领域，乳制品、肉制品、白酒、酱油、醋等重点品种，“两超一非”、掺杂使假等重点行为的专项整治。加大食品供应链条的追查溯源。全力做好供冬奥会和冬残奥会食品安全保障。

　　强化产品质量安全保障。建立产品质量监督抽查信息系统，实施工业产品生产企业分类分级分色监管。全力保障消费品质量安全，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化农村集贸市场、城乡接合部等地区重点消费品质量监管。探索建立监督检查、监督抽查、风险监测与公安联合办案的有效机制，提高风险分析预警能力和产品追溯效率。

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责任编辑： 唐晓瑭