在全国优化营商环境现场会、第十七届中国电子政务论坛、第六届数字中国建设峰会等多次应邀推介分享

沈阳深化“只提交一次材料”改革 推动政务服务智能高效

　　沈阳市依申请事项可网办率已达100%，平均办理时限缩短60%，78项跨部门“一件事一次办”上线运行，“新生儿”“教育缴费”等一批“关键小事”在全国率先登录移动端……沈阳市营商局立足于企业群众“管用、易用、好用、爱用”，持续深化“只提交一次材料”改革，政府部门审批越来越智能高效，让企业群众在办事时更加便捷舒心。

　　5月22日，记者从市营商局了解到，在2023年全国优化营商环境现场会、第十七届中国电子政务论坛、第六届数字中国建设峰会等国家级会议上，沈阳市多次应邀就“只提交一次材料”改革经验成果进行推介分享，并得到认可好评。

　　“五级”梳理业务

　　实现政务服务数据化

　　沈阳市以“数据关系”替代“行政事项”作为着力点，全面开展精细化业务梳理。把全部政务服务事项，按照“事项－情形－材料－字段－数源”五个层级递进拆解，逐项厘清办理情形，每个情形对应一套申报材料，逐项材料拆解成结构化信息，最终对应找到数据来源，形成完整、清晰的政务数据关系图谱。截至目前，沈阳市累计梳理市、区两级标准化事项2851项，细分情形8539个，形成标准材料2611个、标准字段4772个，从国家、省、市级平台分类探寻相对应的7383项数据来源，彻底厘清政务服务底数，为后续改革工作提供精准支撑。

　　优化调整职能

　　推动政务运行标准化

　　沈阳市围绕“静默”事项较多、部门职能交叉、事项类型不准等问题，梳理形成5类395项职能优化调整清单，并按照“腾、合、放、转、调”方式分类优化。比如，原“公租房资格确认”和“公租房实物配租补贴发放”为两个独立事项，办理时群众申请“资格确认”后，由房产部门根据公租房实际发放情况，对未分配到公租房的群众实施“补贴发放”。现在通过职能优化，将“补贴发放”事项转为“资格确认”事项的内部环节，合并为“公租房申请”一件事，实现“一次办结”，减免了群众多次申请。截至目前，通过职能优化调整，沈阳市累计减少253项事项、优化142个办理流程、取消1611个申报材料、精简603个办理环节、减少申请人跑动348次，审批效率提高21.6%。

　　数源共享复用

　　推进服务供给规范化

　　按照政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型，沈阳市对2611项申请材料进行划分，分类设定证照共享、数据核验、材料复用、业务协同等多种获取方式，并依托一体化政务服务平台建设历史材料库、上线一人（企）一档系统，推动企业群众办件数据的实时归集，从而形成一整套材料数源共享复用机制。比如，过去办理“商品房预售许可”时提交的10项申请材料，现在通过数源共享复用能力，已有“施工许可证”等4项政府部门核发材料实现“免交”、电子申请表内17项填报信息中，“项目编号”等16项信息可由系统自动获取带入实现“免填”。截至目前，沈阳市累计推动国家、省、市三级2292项申请材料实现“只提交一次”或免于提交，有效减轻企业群众申报负担，极大提升办理效率。

　　7类特色场景

　　实现政务服务智能化

　　沈阳市围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后的全生命周期，持续推动关联性强、办理量大、社会关注度高的政务服务场景上线运行，累计建设“跨层级”“跨部门”“零材料”“智能办”“秒批秒办”“都市圈通办”“证明在线开具”7类1021个特色服务场景，为企业群众提供条件预检、情形引导、辅助填表、自动审批等多种智能化办理体验。比如，粮食收购资格备案“秒批秒办”服务，通过引入“AI审批”优化再造流程，统一应用电子表单、电子印章、电子证照、快递取送等能力，大幅压减申报和审批时间。在企业授权下，系统自动完成印章加盖、材料审核及证照开具，实现了无人干预办理、自动审批发证的服务新模式，企业仅需3分钟即可拿到备案结果。（记者吴妍焱）

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责任编辑： 赵健彤