铁岭市出台方案力保“三年行动”落地落实——

细化“施工图” 实干抢先机

辽宁天海电器有限公司已成为铁岭市民企纳税十强。记者 杨也迅 摄

辽宁陆平机器股份有限公司生产车间。记者 万重 摄

新联钢品年产100万平方米环保节能建材及2万吨装配式钢结构项目投产达效。张瑜 摄

　　

　　核心提示

　　1月28日，铁岭市召开推进高质量发展暨全面振兴新突破三年行动“攻坚战”动员大会。在会上，省委经济工作会议发出的实施全面振兴新突破三年行动的动员令，被落实为《铁岭市全面振兴新突破三年行动方案》，被细化为指导铁岭市广大党员干部真抓实干的“施工图”。

　　也是在这次会议上，铁岭市表彰了2022年度项目年工作中涌现出的“项目建设优胜单位”“招商引资先进个人”，向50家单位和100名个人授予“振兴先锋——高质量发展”先进集体和先进个人的荣誉称号。

　　开局看起步，首战即决战。年后首个工作日，铁岭市就呈现了在高质量发展上比学赶超、争先竞进的浓厚氛围。

　　建立推动工作的新机制

　　“依托保税物流中心和铁路物流基地，以大宗货物多式联运为重点，加快发展现代流通业，建设‘东北（铁岭）国际陆港’。”

　　在《铁岭市全面振兴新突破三年行动方案》（以下简称《行动方案》）中，省委经济工作会议上关于努力扩大出口的部署，被铁岭市细化为一个个具体的项目，其中就包括铁岭保税物流中心要在2025年实现进出区货值7亿元以上的“小目标”。而让这个目标具象化的是与《行动方案》同时下发的配套文件——《加快实现铁岭振兴发展新突破（2023年）工作图谱》（以下简称《工作图谱》）。在《工作图谱》中，7亿元的目标为三年递增，其中2023年要完成的3亿元进出区货值被细化为4个节点，即3月份力争完成0.7亿元、6月份力争完成1.5亿元、9月份力争完成2.2亿元、12月份力争完成3亿元，每一个季度都要进行考核。

　　《工作图谱》并不复杂，就是把每一项工作的重点指标进行量化、细化，使之便于考核，并按月、季、年标注节点目标，标明分管领导和责任单位。《工作图谱》之所以能有效地推动工作落实，就在于明确了干什么、怎么干、谁来干，以及什么时间干到什么程度，责任得以精准传导。

　　省委经济工作会议提出，奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，要建立完善抓落实的工作机制，完善责任链条，强化激励约束，加强跟踪督查，推动工作落实。

　　为了强化抓落实，打好全面振兴新突破三年行动首战，铁岭市准备了一大批类似《工作图谱》这样的政策工具和实用招法。

　　为了帮助市场主体纾困解难，进一步提振市场信心，促消费稳投资，加快各行业领域恢复和发展，铁岭市结合本地实际制定出台了助企纾困稳定经济增长若干政策措施。政策措施中，既有发放惠民消费券、举办展销推介会等促进消费复苏的活动，也有支持企业自主创新、支持企业改造升级、支持企业做大做强的资金奖励，还有对小微企业贷款实施延期还本付息、加大再贷款贴息力度等金融政策支持。为了推动重大项目建设，及时解决项目建设推进中遇到的问题，铁岭市还推出了市级领导包保推进重大项目的工作机制。

　　为了引导县区的主要负责同志把更多精力投入到研究高质量发展、推动高质量发展中来，铁岭市在今年的项目拉练中，准备推出全新的竞争方式，即根据7个县（市）区的项目建设情况排名，组织全市经济部门到排名前6名的县（市）区进行参观，以不看最后一名的做法鞭策督促后进者。对于项目建设中取得重大成绩的单位和个人，今年铁岭市还将进行即时奖励，以激发各级党员干部干事创业的热情。

　　培育善打头阵的“跳高队”

　　在1月28日的动员大会上，树立典型、表彰先进，进一步激发干事创业活力是一项重要内容。有心人都能清晰地感觉到，这次的表彰仿佛成了铁岭县和调兵山市的直接较量。

　　在乡村振兴战略实绩考核中，铁岭县、调兵山市获评优秀；在2022年项目建设优胜单位评选中，铁岭县、调兵山市双双上榜；在招商引资突出贡献单位考核中，铁岭县、调兵山市又同时入围。

　　作为铁岭市振兴发展的“跳高队”，铁岭县和调兵山市以起步就是冲刺的奋进姿态携手进入2023年。

　　1月17日，调兵山市举行重点项目集中签约仪式。一次签下10个项目，总投资达41亿元，涉及机械化工、医疗食品、能源信息、精深加工等领域。

　　1月18日，铁岭县也举行了重点项目集中签约仪式，一次新签约32个项目，总投资49.65亿元，实现首月开门红。

　　省委经济工作会议提出，实现辽宁全面振兴新突破，有不少大仗硬仗要打，要激发全社会干事创业活力，充分调动各方面积极性主动性创造性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。各级党组织要抓住选人用人、考核评价、容错纠错等关键环节，旗帜鲜明选用想干事、能干事、干成事的干部。

　　正是为进一步激发干事创业活力，凝聚高质量发展动能，营造比学赶超的工作氛围，铁岭市精心培育了两个当先锋、打头阵的“跳高队”。在全面振兴新突破三年行动中，铁岭市明确，铁岭县、调兵山市的主要经济指标增幅不仅要高于铁岭市，还要跑赢全省。铁岭县要以提升铁岭经济开发区、特色园区能级为突破口，着力打造更具竞争力、更具引领性的园区；要积极主动面向沈阳做好产业承接，打破路径依赖，打造企业投资发展高地。调兵山市要咬定“工业强市”发展战略不动摇，加快推动特色发展、协调发展、跨越式发展。

　　在节后首个工作日的动员大会上，铁岭市还通报表扬了一大批先进典型。20名“项目管家先进个人”、10名“飞地经济工作先进个人”、10名“盘活项目先进个人”都被记功一次。同样在动员大会上，铁岭市还向沈阳大辽环境机械装备有限公司、铁岭凯瑞烘干设备有限公司等瞪羚企业、雏鹰企业、高新技术企业、科技型中小企业等兑现了奖励政策2165万元。

　　开局即决战的浓烈氛围感染着每一名与会者，铁岭县腰堡镇党委书记刘军说：“我们一定要以此次动员大会为契机，以昂扬的状态投入项目建设中，立足腰堡镇实际，立足紧邻沈阳的优势，抓招商、上项目，加快推动产业集聚，积极承接产业转移。同时，我们还要持续优化营商环境，进一步压实项目管家服务制度，为铁岭市打好新时代‘辽沈战役’的铁岭攻坚战贡献力量。在冬季招商百日攻坚活动中，我们腰堡镇已成功签约项目5个，其中2个是亿元以上项目。”

　　提升服务发展的战斗力

　　把一个冰雪项目引进到铁岭后，相关职能部门是否在服务上进行了延伸，是否考虑过企业可能遇到的困难。

　　一个部门向上争取了2000万元的资金，如何进行评估？从单体上看是一个小成绩，但把这2000万元放在全省共有100亿元资金的背景下，这项工作是不合格的。

　　面对三年后生猪饲养量达到800万头的数字，有没有人会把它与铁岭市具有百年历史的猪蹄制作技艺联系在一起？有没有人会把3200万个猪蹄看作是一个亿元以上的项目？

　　换一个视角，身边的小事就可能变成大项目，原来的困难就可能变成机遇。1月28日，铁岭市召开的这场动员大会，把省委经济工作会议的要求与铁岭实际紧密结合，在细化“施工图”的同时，也为全市党员干部上了一堂提升工作能力的“公开课”。

　　为了确保“三年行动”首战必胜、首战告捷，铁岭市提出，各级领导干部要提升服务发展的战斗力，立即行动起来、迅速进入状态，按照省委经济工作会议提出的要求，提高领导经济工作的能力水平，努力成为经济社会管理的行家里手。

　　要在解放思想上有新突破。坚决破除墨守成规思想，持续开展“解放思想·学习实践”活动，推动各项工作与时俱进。坚决破除怕担风险思想，围绕发展中的堵点难点锐意攻坚。坚决破除坐等靠要思想，在展现更大担当作为上激发内生动力。

　　要在高质量项目建设上有新突破。突出抓好农产品精深加工、融入沈阳现代化都市圈、央企对接等着力点，制定精准招商图谱。围绕“首季开门红”和“黄金建设季”，开展全周期、全过程项目服务。

　　要在做强做大工业上有新突破。在存量优化上聚焦聚力，优化产业结构，推进科技创新和产业创新联动。在增量培育上聚焦聚力，着力引进调结构、补短板、增后劲的高质量项目。在产业协作上聚焦聚力，发挥好比邻沈阳、长春的区位优势，组织企业开展产需对接。

　　要在做精做深农业上有新突破。在提升粮食产能上培育增长点，确保重要农产品稳定安全供给。在特色兴农上培育增长点，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌。在融合发展上培育增长点，加快培育乡村新产业新业态。

　　要在做优做活服务业上有新突破。要用好大平台，以“保税物流+国际班列”联动服务东北海陆大通道建设，深度融入“一带一路”。要激活消费点，组织策划各类主题促销活动，加快商贸流通设施和物流体系的建设。要抓好文旅业，坚持以文促旅、以旅彰文。

　　要在提升优化环境上有新突破。持续优化营商环境，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。持续优化创新环境，扎实开展重点项目、重大技术“揭榜挂帅”，建立“柔性引才”机制。持续优化生态环境，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进“双碳”工作。

　　要在做细做实民生事业上有新突破。落实落细就业优先政策，突出做好重点群体就业工作。更加关注“一老一幼”服务保障。着力改善城乡人居环境。

　　要在发展壮大县域经济上有新突破。要重点突破，各县（市）区要切实担起振兴发展“跳高队”“跳远队”责任，积极主动融入全省区域协调发展格局。要建强载体，突出各开发区项目建设主战场地位，打造一批承担起县域副中心职能定位的中心镇。要用好用足招才引智各项政策，深化地方与金融机构战略合作。

　　首战即决战，铁岭挂图出战。（记者 李波）