阜新倾力构建标准化、智能化、便捷化服务体系——

用“营商之优”促“城市之变”

阜新市政务服务中心办事大厅。

阜新蒙古族自治县税务局工作人员为纳税人提供咨询服务。

　　核心提示

　　梧桐茂兮，凤凰来栖。

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。企业好比“候鸟”，哪里环境好，就往哪里去。

　　今年以来，阜新市党员干部和公职人员全员签署承诺书，上下同心、尽锐出战，围绕“当下改”与“长久立”，瞄准难点破题，紧盯需求出招，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，营造“办事不求人、无事不受扰”的营商环境，擦亮“厚道阜新”的城市新名片。

　　厚植沃土

　　全员参与推动营商环境再优化

　　2月7日，春节假期后上班首日，阜新市召开营商环境建设暨重点项目启动动员大会。会上，市领导带头，与会人员一一签署“我就是营商环境、我就是开放形象”承诺书。

　　会议号召，党员干部要以开年即开干、起步即冲刺的精气神，吹响“冲锋号”，争当“先遣队”，按下营商环境“优化键”。

　　目标既定，蓝图绘就，路径清晰可循，实干争先的大幕全面拉开。

　　阜新以高水平制度创新为先导，建立决策咨询、服务企业运行、闲置资产盘活、“揭榜挂帅”竞争和对标学习五个机制，深入开展“优化营商环境、服务企业运行——人大代表在行动”活动，各级人大代表打头阵、当先锋，走进企业发现难点、痛点、堵点问题，畅通企业诉求渠道，助推企业健康发展。

　　改革就是“动奶酪”。说到底，优化营商环境，就是一场“刀刃向内”的改革，看的是改革的决心。

　　一开年儿，阜新市纪委监委就通报4起破坏营商环境的典型案例，释放出“对破坏营商环境的行为严惩不贷、决不姑息”的强烈信号。阜新市纪委监委深入开展营商环境监督行动，围绕构建亲而有度、清而有为的“亲”“清”政商关系，建立约谈提醒、问题处置和公开曝光等10项机制，在打通堵点、突破难点、治理痛点上勇于出重拳、敢于拼刺刀，既查处大案要案，也查处典型小案，持续推动营商环境优化升级，让人民群众切实感受到“营商之变”“阜新之变”。

　　一“红”一“白”两张榜，一个是被表扬的单位，一个是被批评的对象。2月7日，阜新蒙古族自治县召开重点工作激先敦后总结动员大会，以“红白榜”形式公布2021年20项重点工作完成情况。其中，“红榜”140家单位，“白榜”69家单位，指名道姓，动真碰硬，彰显作风建设不绕道、不回避的勇气与决心。

　　“红白榜”设擂台、晒成绩，比作风、拼干劲，效果立现。一名县直部门负责人说：“看到‘白榜’上的名字，脸上一阵发烧。今年不管流多少汗，必须打个翻身仗，来年要上‘红榜’。”

　　春节前夕，彰武县以“项目化、工程化、清单化”为抓手，以专业化、专班化为保障，整合各类资源，打破部门界限，抽调80名业务骨干，专职专岗、集中办公，组建了重点项目“三化”指挥部。

　　记者看到，占地7000平方米的指挥部大楼，被划分为专班区、洽谈区、会议区、商务区。目前已入驻20个专班，包括柳河综合治理、304线外迁、闲置资产盘活等。指挥部实行县领导“揭榜挂帅”、部门协同联动、专班驻点攻坚的管理体制，建立县委书记、县长、县委副书记、常务副县长、组织部部长五人领导小组决策制度，轮值坐镇指挥部，形成“一个重点项目、一个县级领导、一个工作专班、一套工作机制”的“四个一”责任机制。

　　新邱区实行项目建设交办、督办、查办“三单制”，有效解决项目推进过程中“推拖绕”、不作为、慢作为等顽瘴痼疾。根据重点项目进程，动态下达交办单，精准确定完成时限。在关键的时间节点下达督办单，督促相关单位按时保质完成。逾期未完成，下达查办单，对相关部门和责任人严肃追责。

　　办事的手续简便了，行政审批的事项少了，部门跟着投资跑、围着项目转、甘当企业“店小二”的做法越来越多了，这是阜新全力打造亲商、爱商、安商、重商环境的缩影，也是经济持续健康发展的源泉。

　　厚谊深情

　　为群众和企业送上高效便捷服务

　　让数据多跑路、群众少跑腿，将服务流程由“串联”变“并联”，项目审批由部门“单打独斗”整合为“组团作战”，“营商之变”让群众和企业“如沐春风”。

　　“以前我办理退休手续，要经过退休审批、结算社保账户、在职退休、待遇计发等多个程序，楼上楼下跑窗口、送材料，非常麻烦，一等就是半天。没想到现在一个窗口全办完了，真方便。”市民张立娟在帮妹妹办理退休手续时，发出由衷的感慨。

　　小切口入手，小场景破题，扎扎实实解决群众和企业的“急难愁盼”，一张张笑脸是“营商之变”的最好诠释。

　　2020年9月，阜新被确定为全省政务服务标准化建设试点市。围绕简化手续、提高效率、优化流程等，开出“药方”，打出“组合拳”，举全市之力探索服务标准化、智能化、便捷化。

　　集不动产登记、公积金、医保、社保、司法公证、公共资源交易、行政审批服务于一体的新政务服务中心全面启用，在全省首家开展综合窗口改革，让企业和群众办事“只进一门，只对一窗”，尽享绿色通道之便。在村、社区建设政务驿站，实现高频便民政务服务“就近办、身边办”。

　　“宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次”的为民情怀，“你方便办事、我快乐办公”的价值追求，是“营商之变”的出发点和落脚点。

　　今年，阜新将同时做好营商环境监督和创新提升两篇文章，做好“当下改”与“长久立”。在行政审批和行政执法、政府诚信领域开展专项整治，公开向全社会征集“金点子”。上线营商环境监督码APP，一码直通，数字赋能，搭建统一、有效、便捷的监管体系。完善“12345”政务服务便民热线，增设营商环境投诉、企业服务、综合诉求3条热线，用好“营商汇客厅”、营商环境监督员等工作机制，为企业送政策、送场景、送平台。

　　厚道阜新

　　增强发展软实力 塑造城市新名片

　　人人都是营商环境，个个都是开放形象。这不仅是一句口号，更是全市上下身体力行的真实场景，也是切身可感的幸福所在。

　　不久前，阜新市政务服务中心公证专区受理一起继承公证案例，涉及6名继承人，其中一人因行动不便没法到现场。当事人心急火燎地到公证专区寻求帮助，公证人员决定放弃两个午休时间，头一天对能来的当事人进行身份、意思表示的核实签字。第二天提供上门服务，到行动不便的当事人家中办理了相关手续。

　　国家税务总局阜新蒙古族自治县税务局办税服务大厅创新开展晨会制度，全方位加强工作人员业务技能、服务素养。增设资料预审岗位，提前帮助纳税人预审资料，让窗口服务提质又增效。

　　完善店小二、专班化、保姆式工作机制，打通项目建设绿色通道，以改革创新的“小切口”，力促营商环境的“大提升”。“‘项目管家’帮了大忙，要不然企业损失就大了。”阜新孚隆宝医药科技有限公司经理蔡凡平说，因为管路问题导致污水无法排放，生产受到很大影响。“项目管家”与环保部门一起出谋划策，帮企业解了燃眉之急。“有事找到‘项目管家’，他总是一句‘没问题’，让人安心又暖心。”

　　积小胜成大胜，化量变为质变。看得见、摸得着的改革举措，行之有效、便民惠企的制度设计，彰显阜新用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”的决心。流程再精简一些。阜新市水利局加强基础调研，借鉴先进经验，大胆突破创新，按照节约成本、方便群众、降低负担的原则，把取水许可、水土保持方案审批和防洪影响评价3个审批事项整合为水影响评价综合审查，建设单位不用再受多次评审、多头审批的限制。成本再低一些。发展绿色能源降低用电成本，盘活闲置资产降低投入成本，治理沙化土地、废弃矿山降低用地成本，深化综窗改革、畅通绿色通道降低制度成本，综合施策，标本兼治，打造成本洼地，形成增长新高地。

　　破障碍、去烦苛、筑坦途，为人民群众增便利，为市场主体添活力。阜新市大力弘扬“你方便办事、我快乐办公”的价值追求，树立“一心为企、一心为民”的用人导向，发扬一诺千金、言而有信的传统美德，把底蕴深厚的地域文化转化为生产力，打造“厚道阜新”品牌，增强发展软实力，塑造具有鲜明阜新特色的新名片。（记者 侯悦林）

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责任编辑： 关溪涓