提升生活垃圾资源化利用 助力绿色低碳发展

沈阳垃圾分类交出高分答卷

皇姑区太平庄小区的垃圾分类智能投放箱及宣教中心、绿色积分兑换超市。

苏家屯区金柳园小区居民在集中投放点投放厨余垃圾。

2022年12月12日，“振兴新突破、我要当先锋”沈阳市职工技能竞赛活动暨全市生活垃圾分类工作者技能大赛进行决赛。

　　当垃圾分类成为顺手而为的日常习惯，沈阳这座东北高颜值生态之城也变得更加美丽宜居。

　　五年来，沈阳市将生活垃圾分类工作作为推动形成绿色发展方式和生活方式的重要举措，以求真务实的态度，因地制宜的方式，逐步树立百姓分类意识、培养分类习惯，努力提升分类工作质量。截至目前，沈阳分类投放、收集、运输、处理四个体系已基本完备，全市5117个小区全部配齐了四类投放设施；公共机构、中小学和幼儿园生活垃圾分类覆盖率达到100%；分类注册人数已达到195.69万人；生活垃圾回收利用率达到36%；建立了“党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动”的组织体系，全要素、全链条打造生活垃圾分类工作“沈阳模式”。

　　坚持高位推动

　　分类工作有章可循、有法可依

　　任何一个新的行为习惯在开始养成的时候总是十分艰难的，垃圾分类也是一样。垃圾分类本身对个人而言，是行为上的自我革新，对城市来说是保护环境的重要措施。

　　2017年，沈阳市被确定为全国46个生活垃圾分类试点城市之一。从那时起，沈阳始终践行生态文明思想，把垃圾分类这件“关键小事”当成“头等大事”来办，全力构建“党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动”的组织体系，全要素、全链条打造生活垃圾分类工作“沈阳模式”。

　　2017年，沈阳建立了生活垃圾分类收集收置工作联席会议制度，出台了《沈阳市生活垃圾分类工作实施方案》等一系列文件。2018年，垃圾分类专项投资计划首次启动。2019年，升格为城市生活垃圾分类工作领导小组，市委市政府主要领导任组长。为发挥基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，市委组织部先后4次专门发文号召和要求基层党组织和全体党员积极参与垃圾分类，形成了较好的带动作用。

　　几年来，沈阳市先后出台了《沈阳市生活垃圾分类工作行动方案》《沈阳市生活垃圾分类奖补资金实施方案》《沈阳市生活垃圾分类技术导则》，并以政府令的方式发布了《沈阳市生活垃圾分类管理办法》，依法推进分类工作。2020年，全市公共机构、中小学和公立幼儿园生活垃圾分类覆盖率达到100%，开始对各地区实施千分制考核。2021年5月1日，《沈阳市生活垃圾分类管理办法》正式实施。2022年，全市将垃圾分类与基层创新社会治理相融合，全面提升分类工作质量，初步实现了分类工作“东北第一，全国一流”的目标。沈阳市城市管理综合行政执法局生活垃圾分类指导处还荣获“全国住房和城乡建设系统先进集体”殊荣。

　　加大投入补短板

　　逐步形成完善的生活垃圾分类体系

　　目前，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四分类标准，沈阳市建立了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系。

　　■可回收物

　　全市小区都配备了可回收物投放设施，还设置了1700余套智能分类设备，满足群众就近就便投放需求。每个社区都配有环保屋，可用于暂存可回收物。可回收物由7家签约再生资源企业的600余辆专车收运。2022年，可回收物累计回收4.1万吨。

　　■有害垃圾

　　在居民小区都配备了有害垃圾暂存箱，收集到的有害垃圾可暂存到社区环保屋，由危废处理企业的专业车辆负责收运处理。2022年，收集处理生活源有害垃圾6.3吨。

　　■厨余垃圾

　　全市餐饮企业及公共机构全部与两家特许收运企业签约，定时上门收运，居民小区也配备厨余垃圾回收设施。厨余垃圾由特许收运企业的108辆专业车辆收运，收运车辆统一车辆分类标识，开展实时监控，确保专车专运，密闭运输。浑南区、于洪区、皇姑区、铁西区建设了小型就地处理站，日处理能力23吨，初步建立“集中+就地”处理模式。2022年，共收集处理厨余垃圾19万吨。

　　■其他垃圾

　　居民投放的其他垃圾，由物业或环卫企业收集至311座垃圾压缩站，由12家环卫企业配备的1300余辆专用车辆密闭运输至全市三座垃圾焚烧厂处理，沈阳市城区原生垃圾已实现“零填埋”。2022年，累计处理其他垃圾250.6万吨，年发电量达106712.86万千瓦时。

　　示范先行探新路

　　以点带面推动居民爱“分类”

　　2021年开始，沈阳市采取生活垃圾分类示范小区试点推进的方式，逐步推行“撤桶并点、定时定点定人督导”投放模式。先后创建了于洪区省委干休所小区、铁西区保利心语花园小区等一批以家庭厨余垃圾分类为重点的分类示范小区。目前，全市已建设分类示范小区2000余个。

　　省委干休所小区隶属于于洪区陵西街道友谊社区，于1986年建设完成，是非物业老旧小区，也是沈阳首批先行开展“撤桶并点”的小区。针对省委干休所小区居民年龄结构偏大的实际，从居民分类投放的多渠道和便民性上考虑，采取“两桶一袋”的运行模式，居民在家中将垃圾分好类，到集中投放点定点精准投放。同时，还设定了两个投放时段，并设定错时投放桶。虽然错时投放也易产生混排情况，但经过督导员二次分拣，并配合“大美于洪”小程序预约上门取件的方式，小区“撤桶并点”开展顺利。值得一提的是，为了帮助居民快速度过“撤桶并点”的不适应期，街道、社区、保障型物业、环卫企业及分类三方企业联动，分别组建了10人的分类督导团队和12人的作业团队，建立单元长、楼长责任制，人均包保17户居民。践行“两邻”理念，每天碰个面，每周见一面，每月面对面，一对一入户宣传、定期活动宣传、搞评比宣传，引导居民分类工作，确保人人会分、人人主动分。

　　保利心语花园小区是物业小区，位于铁西区启工街道，常住居民6857户。小区引进了“小蜂家”智能环保驿站，设置了生活垃圾分类环保屋、厨余垃圾暂存点、大件及建筑垃圾暂存处，配备了分类智能回收箱，建设了生活垃圾集中投放亭9个。同时，小区配备专门的分类督导员，指导帮助居民如何正确分类、精准分类。厨余垃圾由电动收集车及时转运集中暂存，每天有特许经营企业定时专车收运，日产日清。截至目前，保利心语花园小区居民的分类知晓率为90%，分类注册率80%，参与率达到50%。家庭厨余垃圾日分出量400-550公斤，可回收物日分出量800公斤左右。

　　数字赋能、精准发力

　　实现分类工作质量提升

　　目前，沈阳市分类工作实行“1+1+N”智能叠加管理，以分类数据分析服务和考核服务为依托，整合智能设备数据、第三方考核数据、餐厨垃圾管理及分类服务企业平台等分类数据，集数据采集、分析、考核、管理于一体的统一管理平台。

　　目前，沈阳已累计收录13个地区和教育、卫健、市场、文旅、工信等23个行业，共20万条数据，每月汇总分析12方面工作数据，实现分类工作数据化、智能化、精准化。同时，对标住建部考核指标，沈阳市建立了千分制考核体系，并从2021年开始引入第三方考核机构实行全面现场考核，准确反馈各地区分类工作实际效果。同时，按照月排名、季通报的方式，对各地区和建成区街道进行排名与通报，并对排名靠前的地区给予奖励。在此基础上，每季度还形成“靶向报告”，直接送达各区党政主要领导，有力促进了分类工作质量提高。

　　沈阳市为将媒体宣传、社会宣传、活动宣传有机结合，在《沈阳日报》《沈阳晚报》等传统媒体开辟了专题节目和“报中报”；在抖音、快手、视频号等新媒体平台制作并发布原创分类短视频，并开辟了垃圾分类微信公众号；利用地铁、公交和户外广告屏、工地围挡等社会宣传载体，发布分类公益广告；组织了“代表委员谈分类”“百名社区书记分类大讨论”等主题宣传交流活动。

　　同时，为强化分类宣传阵地建设，在铁西区建设了全市最大的生活垃圾分类宣教中心，建筑面积为517.83平方米，集科普、游戏、培训、体验于一体，于2022年7月22日正式启用，并免费面向社会开放。目前已接待参观人数近4000人。2022年，七嘴八舌话分类、分类大集、分类大讲堂、有害换有爱、垃圾去哪儿等五个沈阳市分类宣传品牌活动和一个市级分类技能大赛为载体，继续开展沉浸式、互动式宣传，推动市民从“要我分”，到“我要分”的习惯养成。其中，沈阳市生活垃圾分类技能大赛，由沈阳市总工会和沈阳市城市管理综合行政执法局共同举办，是全国首个市级垃圾分类专项赛事。比赛成绩进入前十名的选手，将获得荣誉和现金奖励，符合条件的第一名选手，还将获得“沈阳市五一劳动奖章”殊荣。2022年已经是沈阳市连续第二年举办该项赛事，全市有9.57万各行业职工参加比赛。