精心精细精准推动高质量发展

——铁岭全力奋战2022纪实

如今，风景如画的凡河新城已成为铁岭经济社会发展的重要载体。 记者 杨靖岫 摄

　　2022年的最后一个月，铁岭好消息不断：

　　商务部、公安部、海关总署三部门下发《关于进一步扩大开展二手车出口业务地区范围的通知》，我省获批在全域内开展二手车出口业务。业内表述，作为沈阳、大连之后的我省第三大二手车交易城市，铁岭市将是我省开展二手车出口业务的突破点。

　　工业和信息化部公布2022年度国家中小企业公共服务示范平台名单，我省7家企业上榜，其中就包括铁岭橡胶工业研究设计院。作为服务铁岭橡胶企业、带动铁岭橡胶产业发展的服务平台，铁岭市正通过它挖掘橡胶产业潜力，精准对接沈阳市相关企业的需求。

　　辽宁新增4家国家4A级旅游景区，西丰城子山风景区名列其中；全国农村集体产权制度改革工作先进集体名单公布，调兵山市农业农村局榜上有名。

　　精心谋划、精细落实、精准对接，干一件事成一件事。接连不断的好消息，不仅增强了铁岭市党员干部的信心，也提振了外界对铁岭发展的预期。

　　临近岁尾，回顾即将过去的2022年，铁岭市因为有了这些真抓实干的成果，显得格外丰富厚重又充满了生气。

　　转作风 有一种常态叫“延时服务”

　　12月15日，当最后一名办事群众走出铁岭市不动产登记中心时，时钟已经指向了19时20分。

　　“只要有群众办事就延时服务”，这是铁岭市不动产登记中心的承诺，也是这里的常态。在已售商品未能办理产权证问题的专项攻坚行动中，铁岭市提前三个月完成全年工作任务，其中，2022年首次登记化解率达到100%，分户办证率排名全省第一。

　　把群众反映强烈的“不能办证”问题作为攻坚目标，直面问题、决不“绕道”，一个小区一个小区地抓出成效。作为全市“千名干部百项攻坚行动”中的一项，铁岭市成立了由市级领导牵头的工作专班，按照“谁审批谁负责，谁家项目谁认领，职能在谁谁履职”的原则，落实相关单位职责，逐个小区建立攻坚台账，明确解决方案和解决时限。

　　因工程没有办理验收手续、开发商未缴纳未售物业维修基金等原因导致缺少登记要件，没有办理产权证的，按照尊重历史、实事求是的原则进行容缺登记；对于涉法涉诉涉抵押无法登记的，由司法部门提供司法援助，帮助业主提出查封异议，破解不能登记的法律瓶颈。

　　为把群众的事办好，铁岭市不动产登记中心开启了全天候的工作模式，早晨提前开放大厅、中午轮流吃饭、晚上延时服务，党员干部带头加班，周六周日全员不休息。

　　有了这样的工作作风，很多历史遗留的“不能办证”问题都迎刃而解。入住33年的自来水公司家属楼，28年前建成的铁岭变压器厂家属楼，2011年业主购买的高新家园小区，都顺利办理了不动产权证。

　　破解“不能办证”问题，就是铁岭市“千名干部百项攻坚行动”的一个缩影。2022年，铁岭市围绕100项长期想解决而没有解决的难题、过去想办而没有办成的事情，集中力量，开展攻坚行动。明确责任压担子，创新思路解难题，一年时间的实践，铁岭市攻克了一大批事关全局、事关当下、事关长远的难题，广大党员干部也在解困实战中转变了作风，提升了落细落实的能力，国有企业债务、园区资产闲置、开发区管理体制、公共服务质量等影响和制约地区发展的“短板问题”都取得了突破性进展。

　　增能力 有一种要求叫“跑在前面”

　　9月4日清晨，当鲁玉娥和工友一起走出铁岭技师学院的学生公寓时，很少人会把她们与60公里之外的宝马整车工厂联系在一起。

　　鲁玉娥家住调兵山市西调村，到莱尼线束系统（铁岭）有限公司工作后，她平日里都是乘坐公司的通勤大客车往返于家和工厂之间。疫情防控期间，为保证企业的正常生产，铁岭市相关职能部门把鲁玉娥和她的工友都安排到学生公寓进行封闭管理。

　　正是因为有了当地政府的贴心服务，作为宝马汽车的线束系统供应商，莱尼线束没有因为疫情中断一天的生产。

　　2022年，“跑在前面”已经成为铁岭市各级政府部门的一项工作要求，无论是疫情防控、防汛减灾，还是春耕生产、招商引资、助企纾困，铁岭市委、市政府把企业的事、群众的事当成头等大事，坚持“想在先”“跑在前”，确保政府行动跑在企业需求前、跑在百姓诉求前。

　　为了把更多的矛盾纠纷化解在萌芽状态，铁岭市公安局以“百所千警连万家”活动为载体，推动警力下沉到一线，及时发现家庭、邻里、医患、劳资等各类矛盾纠纷及相关防范漏洞、安全隐患并加以解决。

　　为保障疫情防控期间企业物流畅通，铁岭市各县区都成立了工作专班，点对点服务重点工业企业，收集企业需求，解决实际问题。一辆运送生产原料的大货车还没从沈阳出发，铁岭风景文具有限公司就联系了银州经济开发区管委会，希望能帮助协调车辆入境事宜。管委会立即对相关情况进行报备，并派工作人员前往高速公路口接车，带领司机进行核酸检测，引导货车进入公司，卸货后又引导货车原路返回。

　　遇到强对流天气，没等雨雪落下，包保县（市）区的市级领导和包保乡镇的县（市）区领导就直奔险工险段；为了把中央及省委的惠民措施落实到生活细节中、落实在群众心坎上，各民生保障部门问需于民、提前规划，以“时时放心不下”的责任担当，做好每一件为民造福的民生实事。

　　坚持下“先手棋”、打“主动仗”、树“假想敌”，2022年，铁岭市委、市政府在为民服务中，以政府行动跑在企业需求前、跑在百姓诉求前的工作理念，积极应对历史罕见的极端天气和新冠肺炎疫情，努力把各类灾害损失降到最低，助推企业生产不停摆、发展不停步，全力保障人民群众的生命财产安全和现实生活需求。

　　提质效 有一种态度叫“全力以赴”

　　在一些人看来，铁岭是传统农业大市，不沿边不靠海，不具备发展外向型经济的基础。但铁岭人不这么看。

　　2022年10月，在中省直多部门的支持下，位于凡河新城的东北（铁岭）国际陆港暨辽宁国际多式联运枢纽基地正式投入运营。中欧班列“铁岭号”的正式发车，极大地提振了铁岭干部群众的信心。从精心准备三个月开出首列，到一周就完成集货开出第二列、第三列，直至中欧班列“铁岭号”实现常态化运营。商务、海关、交通等部门尽了最大的努力，也收到了最好的成效。

　　东北（铁岭）国际陆港选址紧邻102国道、距离京哈高速出入口不到2公里的黄金地块，在这里公路、铁路联运几乎实现了无缝衔接。

　　把铁岭保税物流中心“搬进”东北（铁岭）国际陆港，让出口企业在这里通关之后直接把货物送上站台，让出口企业在这里可以“一站式”享受保税物流中心出口提前退税、国际货物中转等优惠政策，“区港一体”的通道优势和优惠政策的集成优势展现得淋漓尽致。

　　集合了所能提供的所有优势资源，拿出了能够落实的全部优惠政策，全力以赴的铁岭，几乎是在无中生有的情况下打造出了对外开放的新平台——东北（铁岭）国际陆港。

　　随着中欧班列“铁岭号”的常态化运营，这里交通便利、通关便捷、政策给力、服务高效的优势越来越被业界所认可，铁岭作为东北海陆大通道节点城市的价值也开始释放。

　　2022年11月17日，在2022辽宁国际投资贸易洽谈会开幕前一天的铁岭项目集中签约仪式上，两个具有标志意义的项目签约落地。其中，辽宁陆港智慧仓储物流园项目总投资达12.58亿元，年运量预计达150万吨，这个“通道带物流”项目，将通过大物流带动经贸、带动产业，带动铁岭加速融入沈阳现代化都市圈。而投资3亿元的二手车新零售连锁平台项目，不仅能聚合铁岭市作为全省第三大二手车交易城市的线上线下资源，还能借力周边汽车生产企业多、配套服务完备、对欧物流通道便捷的区位优势，助推铁岭乘我省全域获批开展二手车出口业务的东风，在对外开放上实现更大的突破。

　　稳预期 有一种机制叫“简约高效”

　　2022年，新冠肺炎疫情给经济社会发展造成了很大影响。而作为农业大市的铁岭，又在农作物生长最为关键的6、7、8三个月持续遭遇强降雨天气，降水量达到1951年以来历史同期的第二多。

　　对此，铁岭市不等不靠，立足实际、大胆实践，既真抓实干解决具体问题，又补短板建机制，构建起简约高效的指挥体系和上下贯通的工作机制。

　　在疫情防控中、在防汛减灾中，党员干部身先士卒、冲锋在前，在与群众同甘共苦的奋斗中战胜了困难，锤炼了本领，赢得了信任。随着一大批勇于担当、善于作为的党员干部在攻坚克难中脱颖而出，很多以前“想管管不了”“想办办不成”的事都理清了头绪、找到了突破口，很多原来“敢想不敢干”“想干不会干”的项目都成功破局、顺利启动。

　　为了向上争取项目，铁岭市的县（市）区主要领导当操盘手、做具体事，而正是这种直面挑战、努力成事的工作作风和担当精神，让外界对铁岭有了更大的预期。

　　8月，农业农村部、国家发展改革委等8部门公布第三批国家农业绿色发展先行区创建名单，我省两个县入围，西丰县榜上有名。

　　9月，农业农村部、财政部、国家发展改革委联合印发通知，公布2022年农业现代化示范区创建名单，我省5县市入围，开原市榜上有名。

　　10月，省农业农村厅公布省级农业现代化示范区创建名单，全省共有20个县（市）区入围，铁岭县、开原市、昌图县榜上有名。

　　11月，水利部、财政部共同公布2023—2024年水系连通及水美乡村建设县名单，全国仅有40个名额，清河区榜上有名，成为我省唯一入围者。

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　　精心谋划、精细落实、精准对接，干一件事成一件事。这一年，铁岭发生了太大的变化，尤其是在困境中展现出的良好发展状态，极大地提振了干部群众的发展信心。

　　一年来，铁岭市积极应对新冠肺炎疫情和极端天气的冲击，对环保督查问题加大整改力度；铁岭市以问题为导向，持续强化作风和能力建设，持续优化工作机制和发展生态，稳住了经济社会发展的大局，扛起了维护国家粮食安全的重任，各项重点工作都取得了新成效，迈上了新台阶。

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责任编辑： 刘舒