“广场亮了，再也不用摸黑跳舞了”“修了坡道，坐轮椅进出方便多了”“有了充电桩，电动车充电又快又安全”……点点滴滴的方便、舒心和美好，化为一张张笑脸，诠释着一座城市的宜居与美丽，传递着人心的温润与厚道。

　　阜新市围绕加强基层治理，以党建为引领，以线下网格化为基础，以线上智慧化为支撑，以疫情防控为开篇，科学谋划社会治理、生态文明、国防动员、精神文明、安全生产等系列主题篇章，构建“1+8+N”制度体系，打造“多格合一、多员合一，一格多用、一员多能”的“全科网格”，推动部门下沉、力量下沉、资源下沉、资金下沉，引导物业公司、志愿服务、退役军人等社会力量全面参与基层治理，形成党委领导、政府负责、部门联动、社会支持、全民参与的基层治理新格局。

　　抓好基层治理“书记工程”

　　把党的组织延伸到小区，把“红色堡垒”建到群众家门口，阜新市把党的领导贯穿基层治理全过程，使其“如身使臂，如臂使指”。

　　成立以市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席为组长，市委副书记为常务副组长的领导小组。各县区、各部门同步成立相应组织架构，县区委书记抓部署、抓推进、抓落实，筑牢基层治理“书记工程”。每位市级领导联系一个村和一个社区，高层推动，打样示范。成立专家咨询组，邀请专家、学者加盟，为基层治理提供理论支撑和专业保障。

　　立足实用管用好用，以疫情防控开篇破题，科学谋划社会治理、精神文明、生态文明等系列主题篇章行动，形成覆盖全领域、全系统、全过程的基层治理体系。

　　人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。阜新市组建18支强基工作队，推动司法所、基层法庭、派出所力量下沉网格，为194个社区招录346名社区工作者，有效破解了“人少事多年龄大”的瓶颈。整合9家国有物业公司资源和力量，有效破解了老旧小区“弃管”、服务群众“空白”问题，变弃管为共管，老旧小区旧貌换新颜。

　　塑造品牌助推基层治理行稳致远

　　演员黄晓娟担纲主演，歌手孙楠倾情演绎主题曲，让不久前发布的3集广播剧《有事找彪哥》火爆全网。剧中原型人物张彪的本色出演，更让这部作品亲切生动，接地气。

　　张彪是阜新蒙古族自治县司法局四级调研员，曾获全国“最美公务员”、“年度法治人物”等殊荣。今年以来，阜新市采取多种形式，积极打造“张彪调解”品牌，以典型带动助推基层治理行稳致远。

　　随着广播剧、主题歌热播，“张彪调解”广为人知，许多人找到张彪寻求帮助。“这么多人找你，忙得过来吗？”面对疑问，他说：“我不是一个人在战斗，‘张彪团队’成员遍布城乡，服务群众全天不打烊。”

　　阜新市全面推广“张彪调解十法”，创设“市、县、乡、村”四级联调模式，成立139个“张彪特色个人工作室”和811个村（居）民评理说事点，把调解工作延伸到居民家门口，把矛盾防范在未发、化解在初始、处理在源头。

　　信访总量与去年同期相比下降55%，新邱区是如何做到的？

　　新邱区文慧社区居民李淑文反映小区坡道太陡，坐轮椅出行很吃力。没过几天，坡道就修好了。李淑文连呼没想到：“‘逢六说事’随口说的一件小事，没想到党员干部当成大事办，太暖心了！”

　　每周六上午，社区党委、网格党支部、楼栋党小组依托村（居）民评理说事点，组织相关单位、片警、“两代表一委员”接待说事群众，对群众说的事“现场快办”。对当场不能解决的事，建立五级协商制度，从楼栋党小组会议直至区委联席会议，逐级协商解决。

　　新邱区充分发扬群众的首创精神，“逢六说事”创新不断：说事地点由室内转移到室外，由线下延展到线上，由单纯地收集社情民意，拓展为宣传党的理论和路线方针政策的阵地。

　　变群众“上访”为干部“下访”，变矛盾“推出去”为问题“请进来”，“逢六说事”成为居民意见的“收集站”，凝聚干群关系的“加油站”，基层理论宣讲的“前哨站”，锤炼干部作风的“大熔炉”。

　　“全科网格”线上线下协同发力

　　6月5日夜，一场大雨过后，海州区文欣苑社区连夜组织网格员排查小区安全隐患。第七片区网格员发现一只宠物狗行为异常，初步判定是路灯杆漏电。

　　基层吹哨，部门报到，“全科网格”开始高速运转。网格员一面通知电业、物业相关人员，一面与居民一起守在灯杆附近，警示居民绕行。10分钟后，维修人员赶到现场，修好了路灯杆。

　　“全科网格”整合19个部门5.6万个专业网格和6.4万名专兼职网格员，形成全市统一的“全科网格”6425个、网格员6662人，精简超过90%，做到“多格合一”“一格多用”；把辅警、村（居）民评理说事员等基层治理职能集于一身，“多员合一”“一员多能”，最大限度实现巡防在网格内开展、隐患在网格内排查、信息在网格内收集、矛盾在网格内化解、问题在网格内解决，既减轻了基层负担，又提升了工作质效。

　　线下网格化，线上智能化，线上线下协同，这是“全科网格”反应迅速、运转高效的奥秘。以线下网格为基础，建立自下而上的“信息收集、上报挂号、逐级处置、反馈销号”运转机制，依托党群服务网、基层社会治理信息化平台，推进系统集成、业务汇聚和数据汇集，打造“党建+互联网+社区”服务端，实现“党建网”与“治理网”双网合一，基层党建与网格建设有机融合。

　　“厚道阜新”激发内生动力

　　今年4月18日，一名男子骑着摩托在前面跑，阜新水务集团海州营业公司抄表员姜珊珊骑车在后面使劲追……追了半天没追上，只好来到派出所，“我捡到12万元，没追上失主”。在民警帮助下，终于找到了失主。

　　姜珊珊这样的善行义举只是一个缩影。阜新从深厚的历史文化底蕴中，提炼出最具代表性的“厚道”元素，在全社会弘扬一诺千金、言而有信的传统美德，质朴无华、坚韧顽强的性格特质，包容向上、乐观豁达的地域文化，创建“厚道律师”“厚道教师”“厚道青年”等系列品牌，营造“人人都是志愿者、人人都是受益者”的浓厚氛围，把底蕴深厚的文化转化为基层治理效能。

　　阜新市以打造“厚道阜新”品牌建设为核心，充分发挥德治教化的重要作用，不断激发基层治理内生动力，软实力日益迸发大能量。

　　在细河区玉丰街道柳荫社区，邻里关系被重新定义，厚道和善良处处可见。邻居们每天都会留意九旬独居老人朱宝全的生活起居，每晚灯亮了没有，早上窗帘拉开没有，老人生活中的一点一滴大家都放在心上。6月12日傍晚，朱宝全做饭时不慎摔倒，邻居李玉俭、张洪贤及时发现，出手相救。社区干部除了每天为老人送上热乎乎的一日三餐，还在办理相关手续，准备将老人送到居家养老服务中心，让他安享晚年。

　　“红色力量”把干群“鱼水情”、村民“邻里情”融入基层治理，让“厚道阜新、美丽阜新”从一句口号转化为群众看得见、摸得着、感受得到的人文环境和生活环境，化为人们嘴角那抹甜甜的笑意。(记者 侯悦林)

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