乘势而上开新局 奋楫扬帆谱新篇

——锦州市“稳活优”并举打造辽宁沿海经济带新增长极

锦州港货运码头。余洋 摄

锦州奥鸿药业研究人员进行药品试验。锦州市科技局提供

中国石油锦州石化工作人员进行设备检查。锦州石化提供

锦州阳光能源生产车间内工人查看产品。锦州市科技局提供

　　乘势而上开新局，奋楫扬帆谱新篇。如今的锦州城市面貌焕然一新，一座座高楼拔地而起，新建的广州街特大桥横跨小凌河，锦州港航道改扩建工程全力推进……近年来，锦州市坚持把“稳活优”并举作为经济社会发展的根本遵循和实施策略，做到“稳”中生“活”，“活”中创“优”，“优”中出“新”。全面深化改革，坚持锻造长板、补齐短板，经济社会高质量发展，奋力谱写了“实力锦州、法治锦州、生态锦州、文明锦州、幸福锦州”发展新篇章。

　　2021年以来，锦州市乘势而上，以活保稳、以活促优，抢抓机遇、真抓实干。努力做好经济运行分析，推进东北陆海新通道融入“一带一路”建设，以“一库三清单”为抓手持续谋划和推进一批高质量项目，积极打造辽宁沿海经济带新增长极，不断为高质量建成辽西中心城市昂扬奋斗。

　　“稳”字当头 “稳”的局面更明显

　　这里曾经是“脏乱差”的弃管小区，如今却变成远近闻名的幸福家园。3月8日，走入锦州市凌河区五里营子小区，展现在记者面前的是平坦整洁的路面、停放有序的车辆、洁净漂亮的楼栋外观、多种多样的健身器械……小区里有人锻炼身体，有人悠闲散步，休息长椅上的老人眯起眼睛晒太阳，这是一幅居民乐享“新”生活的和谐画卷。80岁的居民刘长毅说：“以前往院里看，全是小房；往天上看，电线像蜘蛛网，密密麻麻；往路上看，全是坑，下水道经常返水……再看现在，楼房和新的一样，路面平整了，小区里就能健身，周边居民都羡慕我们有这样的幸福家园。”近年来，锦州市坚持以人民为中心，高标准、高质量做好老旧小区改造这项民心工程，实现群众生活和城市功能品质双提升。

　　锦州这座城市，因山而清秀，因水而灵动。近年来，锦州市深入推进“生态锦州”战略，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断推进“三河共治、三山共建”取得显著成果。东湖公园、南山公园、紫荆山公园提升改造并向市民开放，小凌河滨河路、女儿河滨河路竣工通车。完成辽沈战役纪念馆园区改造、配水池战斗遗址公园修建，锦州市文化艺术中心投入使用。新改建、维修改造农村公路3451公里，黑山荣获国家“四好农村路”示范县。主城区形成“同城一网、一网多源”供暖格局，辽西北供水锦州配套工程竣工，城市公共服务能力不断提升。

　　锦州市民生事业迎来全面进步。城镇新增就业人数稳定增长，社会保障体系日益完善，零就业家庭保持动态为零。锦州市高标准完成全国第四批居家和社区养老服务改革试点任务。新增公办幼儿园39所，集团化办学工作走在全省前列，全域提前2年通过义务教育均衡发展国家评估认定。锦州市被省政府评定为校企合作推进力度大、职业教育发展环境好、推进职业教育改革成效明显市。锦州市域社会治理现代化试点城市和全国社会治安防控体系建设示范城市创建工作走在全省前列。锦州市及凌海、北镇被授予国家卫生城市称号，国家食品安全示范城市创建通过省级评价验收，黑山获评国家农产品质量安全县。

　　“活”出新意 “活”的动力更充足

　　3月8日，锦州万友机械部件有限公司的车间里工作人员在机器前熟练地操作着生产设备，一根根活塞杆在生产线上被加工出来。企业负责人介绍，今年1至2月份活塞杆订单达到了800多万支，销量较比去年同期增加7%，实现新年“开门红”。现在每天活塞杆入库量都超过了14万支，最多一天入库量达到了17万支。这家锦州唯一的“全国制造业单项冠军企业”正通过科技创新迸发出“活”的新动能。

　　2021年，锦州市聚焦项目、创新突破，新旧动能加快转换。华润锦州电力、龙宇新材料、中信锦州钛业6万吨钛白粉等项目竣工，国电投40万千瓦风电等项目开工建设。同时锦州市强化创新驱动，树立“三一”理念，以高新区为引擎辐射带动全域科创，新增高新技术企业36家、科技型中小企业98家，12家单位获批省首批典型实质性产学研联盟，14个项目列入省“揭榜挂帅”科技攻关项目榜单，总数均位居全省第三。4户企业与松山湖材料实验室开展技术合作，引进高层次科技人才团队28个，入库省级“带土移植”人才团队7个。

　　锦州市加快工业转型的步伐，做好结构调整“三篇大文章”。辽晶电子等企业7个项目列入省高质量发展项目，中信钛业、百威啤酒获评国家级绿色工厂，锦恒汽车被工信部评为智能制造试点示范优秀场景。拓新电力等14户企业获评国家和省级专精特新“小巨人”企业，集信高温等11户企业获评省级专精特新中小企业。神工半导体等8户企业技术中心晋升省级中心。莱茵动力驱动电机等三项产品被认定为省首台（套）重大技术装备产品。锦州移动工业互联网综合型标识解析二级节点通过国家审批，汉拿电机工业互联网平台获批省重点培育平台。

　　“优”中发展 “优”的势头更显著

　　3月8日，锦州港内船舶汽笛声此起彼伏，巨大的龙门机起起落落，铲车和叉车穿梭往来。航道上耙吸式挖泥船机械轰鸣，整船的淤泥从海底挖出，30万吨航道改扩建工程正在如火如荼地进行着……如今，兵器集团中国北方能源基地项目签约落地，浩业集团锦联长输管道贯通试运行，锦州盘锦两港连接路开工建设，高天铁路扩能改造有序推进。锦州港保税物流中心（B型）封关运行，中欧班列首发成功，通辽、赤峰、朝阳、珠恩嘎达布其、齐齐哈尔设立内陆港，辽宁大宗商品交易服务中心在锦州成立。

　　“优”中发展，锦州市的开放合作不断深化。2021年，围绕精细化工、生物医药、先进装备制造等产业方向开展精准招商，签约项目118个，总投资519.5亿元，其中亿元以上项目101个。深化对口合作，推出“港产城”场景合作机会清单20项，全力打造辽宁·江苏对口合作（锦州）产业园，蓝·科技文创园等“苏锦合作”项目落地运营。招商引资到位资金300亿元，增长14.2%。完成进出口总额130亿元。锦州市外贸综合竞争力排名跻身全国30强。

　　城市的发展离不开优良的营商环境。2021年锦州市刀刃向内、自我革命，持续深化“放管服”改革。向乡镇（街道）下放306项权责类审批事项，调整130项政务服务事项在基层社区就近办，613项政务服务事项实行容缺受理、1123项实行告知承诺，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日以内，“惠企一站通”综合服务平台成为全省营商环境建设典型案例。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，大力破除发展壁垒，新增减税降费5亿元，发放稳岗返还资金2259万元，惠及企业2591户、稳定岗位5.9万个。查处破坏营商环境案件69起。新增市场主体2.97万户、“个转企”771户。

　　勇于破旧立新，方能与时俱进。如今，新时代东北振兴“辽沈战役锦州攻坚战”的号角已经吹响，拥有雄厚的发展基础和发展条件的锦州坚持“稳活优”工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局。以更宏大的格局、更前瞻的理念、更有力的行动，绘就新的发展蓝图。（记者 崔治）