省委十三届二次全会暨省委经济工作会议在沈阳召开

省委常委会主持会议，审议通过《中共辽宁省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》。张国清李乐成讲话

图为省委十三届二次全会暨省委经济工作会议现场。本报记者 徐丹伟 摄

　　12月27日，省委十三届二次全会暨省委经济工作会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省第十三次党代会确定的目标任务，审议通过《中共辽宁省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》，安排部署2022年工作任务。会议由省委常委会主持，省委书记张国清就《决定（讨论稿）》作说明并讲话，省委副书记、代省长李乐成就做好我省2022年经济工作作安排部署。

　　会议认为，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南；习近平总书记在全会上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为我们在新时代新征程上创造历史伟业、争取更大荣光提供了强大思想武器、指明了前进方向。省委坚持把学习宣传贯彻六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把制定《中共辽宁省委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的决定》，作为辽宁深入学习贯彻六中全会精神的全局性重要举措，引导全省各级党组织和党员、干部更加充分地认识六中全会的重大现实意义和深远历史意义，更加坚定地捍卫“两个确立”，更加深刻地认识中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，展现新气象、书写新篇章。

　　会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是辽宁发展史上极不平凡的一年。面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族人民，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，攻坚克难、勇毅前行，经济运行稳中有进、稳中向好，社会大局保持稳定，“十四五”实现良好开局，全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委团结带领全省广大党员干部群众拼搏奋斗的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

　　会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高瞻远瞩、视野宏阔，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为做好明年乃至今后更长时期的经济社会发展工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要全面准确把握党中央决策部署，坚定信心，保持定力，紧密结合辽宁实际，抓好贯彻落实，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

　　会议提出了明年经济工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省第十三次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　会议指出，要坚持稳字当头、稳中求进，保持战略定力和耐心，切实担负起稳定经济运行的责任，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。要巩固稳中向好的态势、稳住基本盘，推动重点任务、工程、项目落实落地。要用足用好中央政策，强化机遇意识，准确把握政策取向，加快谋划项目，加快项目前期工作。要坚持创新驱动发展，加快关键核心技术攻关，以“带土移植”方式一体引进项目、团队和技术，加快引育壮大科技型中小企业群体，加快科技成果本地产业化，加快推进头部企业本地配套。要扎实做好结构调整“三篇大文章”，提高制造业核心竞争力，建设数字辽宁、智造强省。要强化省级统筹，加快构建“一圈一带两区”区域发展格局。要全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进城乡融合发展。要深化改革扩大开放，持续优化营商环境，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善来促进和保障营商环境的根本好转；积极推动重点领域改革，推出一批制度性创新成果，落实科技体制改革三年行动方案，完成国企改革三年行动任务；畅通海陆大通道，推进制度型开放，打造对外开放新前沿。

　　会议强调，要深刻领会、准确把握重大理论和实践问题，坚持问题导向、结果导向，一项一项抓好落实。推动实现共同富裕，要坚持就业优先，解决好高校毕业生等重点群体就业问题；着力提高城乡居民收入，增加低收入群体收入，强化各类乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，最大限度把产业增值收益留在当地、留给农民；培育壮大市场主体，加大服务业和中小微企业支持力度，创造更多就业机会。要支持和引导资本规范健康发展，依法加强对资本的有效监管，发挥资本作为生产要素的积极作用。要保障好初级产品供给，落实全面节约战略，推进资源全面节约、集约、循环利用；提高矿产资源开发保护水平；加强高标准农田建设和黑土地保护，扛起维护粮食安全责任。要防范化解重大风险，从严压实各方责任，重拳打击违法失信行为，守住不发生系统性风险底线。要科学提出全省及各地碳达峰路径和目标，加快对石化产业实施一批补链、延链、强链重点项目，改变“炼”有余而“化”不足的局面，严格控制“两高”项目盲目上马，加快推进新能源项目建设。

　　会议指出，要坚持系统观念，着眼全局、统筹协调、整体推进各项工作。要统筹当前和长远，扎实做好打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的工作，为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量；主动拥抱数字时代，培育壮大发展新动能；适度超前谋划推进交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等基础设施建设；加快实施城市更新行动，推进城市管道改造；加快补齐教育、医疗、养老、住房等民生领域短板，有效应对人口老龄化。要统筹疫情防控和经济社会发展，严格冷链从业人员等高风险人群管理，筑牢“外防输入、内防反弹”屏障，坚决守好国门。要统筹发展和安全，践行总体国家安全观，把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设富有时代感的高质量项目群，在构建新发展格局中实现辽宁振兴，以辽宁振兴更好服务和融入新发展格局。

　　会议指出，要全力稳增长，突出稳工业增长这个重中之重，加大财税金融支持力度，稳住装备制造、石油化工、冶金三大产业，稳住电子信息、轻工、纺织、医药等行业，抢抓重大机遇，狠抓项目建设，尽快形成实物工作量，服务市场主体，推进政策落地，紧盯消费热点，促进消费回暖，确保在“稳”的基础上提质竞进。要强化创新引领，争创有全国影响力的区域科技创新中心，做大做强优势产业集群，培育壮大新兴产业集群，着力数字赋能，加快构建现代产业体系。要推动区域发展成势见效，推进沈阳现代化都市圈建设，推动以大连为龙头的辽宁沿海经济带开发开放，加快辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设和辽东绿色经济区建设，大力发展县域经济。要持续优化营商环境，突出法治和信用环境提升，促进多种所有制经济共同发展，加快发展民营经济，扩大高水平对外开放，深度融入共建“一带一路”。要扎实推进绿色低碳发展，有序推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草沙综合治理，推进经济社会发展全面绿色转型。要扛牢粮食安全政治责任，着力优化农业结构，提升乡村建设水平，不断深化农村改革。要有力做好民生保障工作，践行以人民为中心的发展思想，强化就业优先导向，办好重点民生实事，加快社会事业发展。要有效防范化解各类风险，全力保持安全形势总体稳定。

　　会议强调，要加强和改善党对经济工作的领导，坚持从讲政治的高度谋划经济工作，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力落实到行动上。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，把脉群众需求，倾听群众呼声，慎重决策、慎重用权，切实维护好群众利益。要深化对做好经济工作的规律性认识，提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大辽宁的强烈意愿和能力水平，提高领导经济工作的专业能力。

　　会议指出，明年全省经济工作目标任务已经明确，关键是抓落实。要锚定目标不动摇，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，做好预期管理，以钉钉子精神，项目化、清单化、工程化推进各项工作。要紧盯项目不放松，坚定信心决心，切实增强紧迫感，各项工作往前抢、往实做。要直面问题不绕道，发扬斗争精神，提高斗争本领，坚持冲着问题去，理旧账、补短板、强弱项。要压实责任不悬空，各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，切实提高执行力，一级做给一级看、一级带着一级干。要树立鲜明的用人导向，讲担当、重实干、敢斗争，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，让崇尚实干、狠抓落实蔚然成风。

　　会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，努力创造无愧于党和人民的新业绩。

　　出席会议的省委委员85人、省委候补委员17人。有关方面负责同志和省第十三次党代会代表中部分基层同志列席会议。（记者 杨忠厚 史冬柏）

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