[主持人]各位网友，大家好！这里是新华访谈。构筑社会 安全防火墙，开创消防工作新局面。欢迎您在线收看由新 华网辽宁频道与辽宁省公安消防总队联合推出的“全省构 筑社会消防安全‘防火墙’工程”在线系列访谈节目。 [ 2010-07-02 16:01:40 ]
[主持人]在美丽的渤海湾东海岸，大辽河入海口处，是全国沿海重点开放城市之一——营口。本期节目我们有幸邀请到的嘉宾，就是营口市公安消防支队支队长王凯。王支队长，您好！ [ 2010-07-02 16:01:56 ]
[王凯]您好，主持人！各位网友，大家下午好！很高兴通过新华网辽宁频道这个平台与各位网友一同交流、探讨消防安全这个话题，也请主持人和各位网友对营口消防事业的发展多提宝贵意见。 [ 2010-07-02 16:03:53 ]
[主持人]谢谢王支队长。我们知道，营口是辽宁沿海经济带和沈阳经济区这两大国家级战略的叠加区域，是国内外企业瞩目的投资热点区域。据我们了解，目前营口同时被省委、省政府赋予了在辽宁沿海经济带中率先崛起，并建成位于沈阳和大连之间的特大型城市的这样一个历史重任。我们广大网友对营口的发展状况可能还不是十分了解，您能不能给我们简要介绍一下这方面的情况？ [ 2010-07-02 16:04:17 ]
[王凯]主持人、各位网友，营口地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的结合部，地处辽宁“五点一线”沿海经济带和沈阳经济区的叠加位置，是辽宁沿海经济带战略布局的重要节点。营口市是同时拥有海港、河港、高速公路和高速铁路的城市，营口机场和城市轻轨也正在规划和建设当中，交通物流十分便利。营口港是东北地区最近的出海口，也是我国十大港口之一，今年的吞吐量预计将达到2亿吨。营口的土地储备充足，资源丰富，区位优势较为明显，这也是众多项目选择在营口落地的重要原因之一。 [ 2010-07-02 16:07:06 ]
[王凯]近年来，营口市委、市政府紧紧抓住东北振兴、沿海开放的有力契机，把握辽宁沿海经济带、沈阳经济区建设上升为国家战略的历史机遇，全面推进百里临海产业带、百里沿海景观带、百里滨海生态城的建设，全市经济呈现出了持续、快速、健康发展的强劲势头。几年来，营口得到了国家的高度重视和大力支持。GDP位居全省第4位。09年地区生产总值增速全省第一、财政收入增速全省第二，地区生产总值和固定资产投资双双超过800亿。应该说营口正在经历着巨大变革，焕发着勃勃的生机。 [ 2010-07-02 16:08:57 ]
[主持人]王支队长，通过您的简要介绍，可以看出，营口 之所以越来越受到国内外企业的关注，不仅仅因为它现有 的形象和实力，还因为它有着非常巨大发展潜力。特别是 得益于服务经济社会发展重要战略的鼓舞。那么，请问您 ，在这样的背景下，营口的消防工作又是如何谋划和定位的呢？ [ 2010-07-02 16:11:25 ]
[王凯]今年年初，省委、省政府提出服务经济社会发 展的战略方针后，省公安厅按照“高起点布局、高站位谋 划”的标准，立即开展了全省公安机关服务经济社会发展 专项行动，省消防总队党委提出了“经济社会发展，消防 要先行”的要求。面对营口的发展前景和形势，按照省公 安厅、省消防总队的思路和要求，我们营口消防工作的当 务之急是思考和谋划，如何当好党委政府的参谋助手，如 何为经济建设服好务，如何为项目建设年服好务的问题。 为此，支队党委把思想统一到“讲政治、顾大局”的高度 ，统一到“全心全意为地方经济发展竭诚奉献”的高度， 统一到“加速推进实现沿海经济带发展战略”的高度，与 企业同甘共苦、同舟共济。我们明确提出了“经济发展到 哪里，消防工作就跟进到哪里；项目建设推进到哪里，消 防服务的触角就延伸到哪里”的工作要求。 [ 2010-07-02 16:13:20 ]
[主持人]那么，围绕这样的工作目标，我们营口消防采取 了哪些具体的措施，来落实和保障这一目标的顺利进行呢 ？ [ 2010-07-02 16:14:53 ]
[王凯]我们紧紧的围绕这一工作目标，推出了包括开 辟绿色通道、缩短审批时限、加强技术指导在内的18条举 措。支队还组织建立五大保障体系，确保审批工作顺利开 展。一是组织保障，我们组建了行政审批服务中心，集中 受理审验项目；二是人员保障，我们将审批人员在原来的 基础上增加3倍，确保每一个项目都有人员对接；三是时 间保障，保证随来随审，推出了“白加黑”、“五加二” 的工作模式；四是车辆保障，我们专门配备了4台行政用 车，专门用于现场办公；五是权限保障，支队给行政审批 服务中心授权，非重点项目要求在行政审批服务中心直接 办结。我们还出台了“容错机制”和“容缺机制”，只要 工作人员是从服务项目的角度出发，不谋取私利，我们将 给予组织保护。同时，我们还采取聘请专家审核、评审等 方法，争取把问题解决在施工现场，原则上不发不合格的 同意意见书。 [ 2010-07-02 16:16:49 ]
[主持人]听了您的介绍，我们感到营口消防支队对这项工 作的重视可以说是上升到了一个很高的高度。我们也相信 这些有力的措施也一定会收到很好的效果。那么有一个问 题，在实际工作中，这些举措是怎样得到有效地保证和落 实的呢？ [ 2010-07-02 16:18:05 ]
[王凯]好，主持人。这也正是我要向广大网友介绍的 。就是我们在实际工作中如何提高执行力，将目标任务落 实到位的具体措施。我们提出了对重大项目“提前介入、 主动跟踪、及时沟通、零距离服务”的口号。与发改委、 规划建设委建立信息互通平台，及时掌握项目的进展情况 。在立项批复之后，指派专人与项目进行一一对接，提前 对项目进行跟踪服务；在行政审批过程中，我们向社会公 开发布执法标准、工作流程和工作举措，开设了诉求通道 ，公开了举报电话，自觉接受社会各界的监督。 [ 2010-07-02 16:21:29 ]
[王凯]同时，我 们还对重点项目开辟了绿色审批通道，指导完善材料的申 报工作，确保项目在审批流程中提速；在项目施工过程中 ，我们定期实施上门服务，协调解决各类问题，帮助落实 防范措施。服务经济社会发展工作开展以来，我们为全市 117个重点单位制定了服务计划，建立跟踪服务档案724个 ，累计节约审批时间1万多个小时；组织召开现场办公协 调会72次，提出指导性工作意见6000余条；共走访社会单 位1500余家，人大代表和政协委员170余人次。收到表扬 信、锦旗200余件。做到了让项目建设顺畅、让人民群众满意。 [ 2010-07-02 16:21:40 ]
[主持人]王支队长，通过您的介绍，我们对营口消防的工 作思路和具体的举措有了一个初步的了解。那么您能不能 给我们举个具体实践中的例子，让网友们有个更直观的认 识？ [ 2010-07-02 16:22:17 ]
[王凯]好的，主持人，各位网友，下面我就以我们华能营口热电厂为例，给大家说明一下。这个项目是国家重点项目，设计机组容量为198万千瓦，年发电量为45亿度，这个项目投产后将担负起产业基地和新老城区的供暖任务。同时，也是基地20余户工业企业的基础配套工程，应该说是一个很重要的项目。 [ 2010-07-02 16:23:41 ]
[王凯]那么，市委、市政府站在加速推进基地重大项目建设发展的高度，要求建设工期不能超过15个月。为了实现市里确定的这一工作目标，支队高度重视，确立了“管家式”、“零距离”的服务思想。抽调精干人员，成立专门的项目服务组进驻施工工地，主动介入，超前服务，与施工人员同吃同住。 [ 2010-07-02 16:24:47 ]
[王凯]从整理相关资料，到解决工程建设过程中的具体难题，乃至于为后续设计提供指导性的意见等所有环节，我们都提供了全方位的协助和“管家式”的服务。与此同时，由于工期要求紧，施工速度快，设计标准高，工程体量大，是典型的“多边工程”。为保证项目如期投产，我们的工作人员可以说是不分昼夜，在施工现场集中工作了60几个小时，将全部资料审验完毕，将消防隐患消除在建设过程当中。 [ 2010-07-02 16:25:47 ]
[王凯]这在营口消防审核项目的历史上是前所未有的。这一做法也得到了市政府的充分肯定和企业的高度赞扬。这项工作正是我们构筑“防火墙”工程所提出的以“提高公安消防监督执法水平”为着力点的直接体现。 [ 2010-07-02 16:26:30 ]
[主持人]谢谢支队长。听了您的介绍，我们实实在在地了解到了消防审批工作不仅仅是坐在办公室里看几页图纸、敲几下键盘那么简单，还需要到环境恶劣的施工现场，可以说是牺牲大量的休息时间，才能完成一项我们看似简单的审批工作。那么这样艰苦的工作相信连你们自己也不知道重复了多少次。那么我想请问您，除了付出辛劳以外，在开展“防火墙”工作的过程中，有没有遇到过让你们也深感头疼的难题？ [ 2010-07-02 16:27:28 ]
[王凯]这种情况是有的。一些项目采取新的工艺、新的材料、新的结构等等，给消防审核工作确实带来了很多技术上的难题。比如说中国五矿集团营口中板厂项目建设过程中，我们就遇到过这样的难题。这个企业是营口最大的国企，去年实现利税14个亿，排名全省第18位。现在正在建设的三期工程在国内宽厚板行业应该说是与宝钢、鞍钢齐名。 [ 2010-07-02 16:28:26 ]
[王凯]工程投产后将实现三个世界之最：一是轧制能力世界最强，二是车间建筑面积世界最大，仅单体厂房的长度就超过1500米，三是控制系统世界最先进。这样一个正在建设的庞大工程，远远超出了行业规范和消防规范的标准。那么，如何确保这个项目建成后安全运行，就成为摆在我们面前的高难度的课题。 [ 2010-07-02 16:29:57 ]
[王凯]为了解决这一难题，我们经过认真的研究，决定从技术问题上打开突破口，主动帮助企业邀请中国冶金设计院的高级专家和行业规范的主要编写成员，专程赶赴营口，与支队、企业三家联合，定期开展“三堂会审”，专门解决超大体量单体厂房建设的消防技术难题。最后，采取增设自动消防炮等消防设施、提高消防设施的建设标准等方法，从增强消防设施的可靠性和降低火灾发生几率等几个方面，解决了这一难题。这个难题的解决，为我们营口消防工作积累了极为宝贵的经验。应该说，这也是我们营口消防落实“防火墙”工程“提高社会管理创新水平”这一指导思想的有益的实践。 [ 2010-07-02 16:31:22 ]
[主持人]支队长，你们的消防工作不但要克服审批工作的艰辛，还要帮助企业解决技术难题，确实不容易。在这里我也代表广大的网友跟你们说一声谢谢，你们辛苦了！那么，在日常的管理过程中，是不是所有的企业都和我一样，能够理解你们的工作呢？ [ 2010-07-02 16:32:10 ]
[王凯]也不尽然，我们在工作中与有些企业接触，确实也遇到过不少问题，需要我们格外的付出辛苦，整个工作的过程也是包含了酸甜苦辣。就拿中冶京城（营口）装备技术有限公司为例吧。这是一“中”字头的特大型企业，一期占地面积4平方公里，计划总投资130个亿，是中冶集团倾力打造的一个继往开来的项目。可以说，是省内装备制造领域一个集自主创新、自主研发、自主集成等一系列技术成果的大型装备制造项目，也是国内首个装备业试验基地，同时也是国家重点扶持的项目。 [ 2010-07-02 16:36:07 ]
[王凯]建设初期，由于项目落地比较仓促，设备管理部和工程管理部两个部门又都直属于北京总部，两个部门之间相互没有隶属关系和制约机制。设备管理部只负责申报，不负责施工和现场；工程管理部只负责建设施工，不负责办理消防手续。互相之间各自为战，在我们工作中企业对我们的工作理解不够，也有各种各样的想法。这样管理混乱的状态很大程度上给我们消防规范管理带来了难题。单位主体责任得不到落实的现状发生在这样一个大的项目上，我们看在眼里，急在心上。一方面，我们对重点项目的消防安全负有监管责任，不能置之不理；另一方面，如何加强消防宣传，提高社会单位消防安全意识，又给我们开了一个疑难的“方子”。 [ 2010-07-02 16:36:19 ]
[主持人]想不到，你们还真遇到过这样的管理难题。那么面对这样的难题，你们又是如何着手解决的呢？ [ 2010-07-02 16:37:23 ]
[王凯]主持人，在前面，我曾经提到过今年是营口市委、市政府提出的“项目建设年”，为落实好市委、市政府的决策部署，促进重大项目在营口落地、生根、开花和结果，我们没有任何推脱的理由，只能迎难而上。为此，支队组织专门人员研究中冶京诚的消防工作，最终确定了“主动介入、跟踪服务、解决问题、提高意识”的出发点。迅速派出专人多次与北京的中冶总部协调联系，从法律、政策、市情、责任，特别是项目落地后长远的安全角度，动之以情、晓之以理。同时，派出另一路人马不厌其烦的深入到企业内部，多次召开座谈和讲解，加强消防宣传，帮助企业提高安全和责任意识。 [ 2010-07-02 16:40:11 ]
[王凯]支队要求，把解决中冶京诚的消防问题，作为消防工作“进企业”的重要切入点，作为提高消防宣传教育水平的着力点，不提高企业的“四个能力”建设，誓不收兵。在这种“保姆式”服务的感召下，中冶总部决定针对营口这个项目，抽调专门人员，组建了一个新的机构——消防安全部，专门负责落实消防工作。经过我们的不懈努力，中冶京诚已经从过去的被动接受管理转变为责任分工明确、自防能力提高、组织制度健全、内部管理规范的典型单位。这也是营口消防社会化宣传教育工作的一次成功的尝试。 [ 2010-07-02 16:40:21 ]
[主持人]通过您的介绍我们又一次感觉到了消防工作的便民惠民，可以说体会到了桔色身影的贴心服务。那么王支队长，刚才在介绍营口基本情况时，提到了辽宁（营口）沿海产业基地作为辽宁沿海经济带的核心区域，已成为国内外企业瞩目的投资热点区域。那么请您给我们介绍一下产业基地的相关情况好吗？ [ 2010-07-02 16:40:38 ]
[王凯]好的。辽宁（营口）沿海产业基地是辽宁沿海经济带战略格局的重要支点，是国家东北老工业基地振兴和环渤海开发战略的标志性产业带，也是国家开发银行政策性金融支持的重点工程。省委、省政府提出将营口建成沈阳、大连之间的特大城市的战略目标，产业基地是这个战略目标的主要支撑和重要的组成部分。辽宁（营口）沿海产业基地规划面积为180平方公里，人口容量为80万。其中城市区面积60平方公里，产业区面积120平方公里。远景规划用地380平方公里。所以产业基地已经成为东部沿海开放的经济先导区和重要经济增长极。 [ 2010-07-02 16:42:10 ]
[主持人]那么面对产业基地发展的形势和背景，我们的消防工作确定了怎样的工作思路呢？ [ 2010-07-02 16:42:26 ]
[王凯]消防工作如何适应沿海产业基地的快速发展，如何促进沿海产业基地的科学建设，如何保障区域内项目的健康成长，确确实实是摆在我们面前的重大课题。为此，我们确定了“先摸底，再定位”的指导思想，在基地建设初期，我们就组成了消防工作服务组，全面介入，细致调研。首先明确了产业基地消防工作应该做什么，应该怎么干的工作方向。特别是“防火墙”工程全面铺开以来，支队党委审时度势的确定了产业基地消防工作的“124”工作思路。所谓“1”，就是全面提升政府统一领导的能力；所谓“2”，就是狠抓防火和灭火两条主线；所谓“4”，就是编制消防规划，完善装备建设，加强队伍建设、提高公共消防设施建设，四项工作齐头并进。 [ 2010-07-02 16:44:07 ]
[主持人]王支队长，在这个“124”思路的指导之下，您是如何保障入区企业的消防安全的呢？ [ 2010-07-02 16:45:39 ]
[王凯]主持人，这个问题您问得好，这也正是我刚才提到的四项齐头并进工作的重中之重。产业基地建设伊始，我们就与规划建设部门、基地管委会多次协商，本着科学布局，立足长远，统筹规划的原则，先期规划了六个消防队站和一个战勤物资储备库，并确定了具体的地理位置。目前，一级消防队站已经投入执勤备战，特勤消防站和战勤物资储备库即将投入使用。第三个消防队站建设已经政府常务会议通过，目前已完成设计，正着手建设。 [ 2010-07-02 16:46:15 ]
[王凯]此外，我们还在产业基地建设了710个市政消火栓和30个消防水鹤。在政府财政刚性支出过大，财力有限的情况下，仅消防队站、消防装备、消防车辆投入就达到了3100万元。这充分说明了政府重视，超前谋划，倾力投入，履行责任的良好格局，在我们消防部门的努力和推动下，已经初步形成。可以说产业基地的消防工作、消防设施、消防队站建设为我们提供了基础保证，此次“防火墙”工程针对政府消防安全所要提高的“四个责任”，在产业基地消防工作中应该说得到了全面落实。 [ 2010-07-02 16:46:24 ]
[主持人]王支队长，在城市化进程中，营口消防的确做出了大量、全面、细致的的工作，也收到了良好的工作效果。据我了解，营口还存在着广大的农村地区，那面对这些农村地区，我们又采取了哪些工作措施呢？ [ 2010-07-02 16:46:38 ]
[王凯]我们营口有农业人口124万，农业用地39万多公顷，占全市土地的73.2%，全市的畜牧业、种植业、渔业资源十分丰富，素有“辽南鱼米之乡”的称谓。如何做好广大农村地区的消防工作，是我们一直以来都在认真思考和常抓不懈的重点工作。为落实好构筑“防火墙”工程提出的夯实农村社区火灾防控“四个基础”的指导思想，扭转农村地区消防基础设施薄弱、农村自防自救能力不强、消防安全意识淡薄的局面，去年年初，我们经过认真调研，积极向市政府建议，在全市广大农村地区科学规划了8个农村中心镇消防队站。此举不仅得到了政府的高度认可，而且作为市政府为民办的十五件实事，写入了政府工作报告之中。 [ 2010-07-02 16:47:17 ]
[主持人]王支队长，通过您详细的介绍，我们了解了营口消防为服务经济社会发展做出了许多卓有成效的工作，也看到营口消防为构筑防火墙工程采取的得力的措施，可以说是实现了防范与保障的有机统一、服务与管理的有机统一。那么由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里。再一次感谢王凯支队长作客我们直播间，与网友进行面对面的交流，同时也感谢各位网友关注的支持。我们下期再见。 [ 2010-07-02 16:49:22 ]
[王凯]再见。 [ 2010-07-02 16:49:39 ]