[主持人] 各位网友，大家好！这里是新华访谈，欢迎您在线收看我们的节目。本期节目是由新华网辽宁频道与辽宁省公安消防总队联合推出的“全省构筑社会消防安全‘防火墙’工程”系列访谈的第五期，今天做客直播间的嘉宾是抚顺市消防支队支队长李斌。您好，李支队长，欢迎您做客新华网。 [ 2010-06-18 15:29:24 ]
[李支队长] 你好，各位网友大家好，很高兴通过新华网这个平台与网友们进行面对面的交流，也感谢广大网友长期以来对抚顺消防工作的关心和支持。 [ 2010-06-18 15:31:17 ]
[主持人] 目前，抚顺正处在老工业基地改造和沈抚同城化建设的关键时期，消防工作在其中一定发挥了重要的作用。具体的情况我们不是特别了解，您能不能给我们介绍一下抚顺市消防工作的一个总体情况。 [ 2010-06-18 15:31:45 ]
[李支队长]好，正像您说的那样，抚顺是一座因能源而兴起的城市。辖区内易燃易爆、化工企业非常多，在一定程度上，给消防工作带来了很大的挑战。近年来，随着沈抚同城化战略的实施，抚顺的经济面临着前所未有的机遇与挑战，这同样为抚顺消防提出了更高的要求。大量的招商引资项目纷纷落户抚顺，如何为更好的为地方经济发展服务成为了当前抚顺消防部门工作的中心。为此，抚顺支队以服务地方经济建设为己任，严格依法整治火灾隐患，不断加强文明建设，为抚顺经济发展保驾护航。 [ 2010-06-18 15:35:40 ]
[主持人] 听了您的介绍，我们对抚顺市的消防工作有了一个全面的了解和认识。的确，一个城市的建设和发展与消防工作可以说是密不可分的。您是如何看待消防工作与城市经济建设两者之间的关系的？ [ 2010-06-18 15:36:20 ]
[李支队长] 我认为消防工作是城市经济建设服务的一个环节，首先我考虑到我们消防工作有个定位的问题，消防机构的监督权力是基于 法律法规授权产生的，要树立一种无明文规定不可为的思想，在消防管理上要做到有所为有所不为，有所为是在法律规定范围内 充分履行好自己的职责，有所不为是指不能做没有法律依据的事情，消防监督机构在消防管理上发挥的作用是有限的，人也是有 限的，不可能也不应该包揽一切，消防部门不可以自己设立职能，其他任何机关也不能强加给任何我们法规以外的职责。要把消防监督职能真正定位在消防行政执法和社会公共消防安全服务上，严格行使国家法律法规赋予的权力与职能。并在权 力的范围内承担有限的责任。 [ 2010-06-18 15:40:01 ]
[李支队长] 第二，服务是根本。消防工作应该是一个城市经济建设和社会发展的重要环节，作为经济建设的一个环节，消防应该以一个 更主动热情的姿态去服务和推动经济建设发展。所有消防法律法规都不能用在谋取个人利益的，而且规范完善个人和团体的消防 行为的，要按照责任明、效率高的原则，缩小安全审批范围，需要审批的需要公开透明，不需要审批的进行不审批，把精力主要 放在消防监督工作上，管理手段由强制性向服务性转变，以民为本。 [ 2010-06-18 15:45:23 ]
[李支队长] 第三，规范执法是前提，是消防工作一件大的需要做的方面，应该说消防工作是人命关天的大事，按照法律法规办事是对国 家和人民生命财产的一种保证和负责任，其实实际工作中我们也感受到，消防部队在老百姓心目中有这样的一个角色性质，你执 法越规范，服务越周到，老百姓自然就越信任你。说到底，规范执法也是一种服务，也可以说热情服务是规范执法的一个延伸， 在改进执法方式、提高执法效率上下功夫，通过各种培训提高业务素质，规范执法语言行为，做到言行文明、举止得当，要与时 俱进，讲究艺术方式，比如在告诉服务对象不行的时候也要告诉怎样才行，要融法理情于一体，最大追求法律效益与社会效益的 统一。 [ 2010-06-18 15:47:35 ]
[主持人] 您刚才提到了规范执法，据了解咱们抚顺市在规范执法方面也确实取得了很大的成效，请问您，对于消防工作的执法者 而言，应该如何树立一个正确的执法观念？ [ 2010-06-18 15:49:34 ]
[李支队长] 应该说执法理念是关键。过去说有思路就有出路，对执法者来讲有执法理念是其法律意识的核心化灵魂，执法态度、 执法作风、执法行为和执法效率对一名消防监督执法者而言，需要与时代相适应，我们从执法观念入手，树立规范执法就是服务 的理念，就是我们强调的规范执法，就是热情服务的一个前提。全面推行以提高人民群众满意度为目标，以提高执法质量为基点 的消防执法改革，使执法更加规范，更加人性，更加体现民意，保护民意，服务民生，赢得了民心，更好的为经济和社会发展服 务。有很多例子，包括抚顺一些大的技术改造工程 [ 2010-06-18 15:53:04 ]
[李支队长]比如说千万吨炼油、百万吨乙烯工程，这个项目能否顺利实施、项目落地， 包括一些施工，党委政府关注，经济发展和形势都迫切的需要，很有必要性，为了保证该工程的顺利进行，我们单位派遣专门的 技术人员进行现场跟踪服务，我们对设计中存在的问题随时随地与设计人员沟通，通过现场办公的形式随时予以解决。同时，我 们对按照工程的申报开辟了绿色通道，对申报的材料随时申报、随时处理，而且发现问题及时指出，同时在工程施工过程中定期 的组织技术人员到现场进行有针对性的指导，坚持边设计、边施工、边整改，有效的解决了施工中出现的各种问题。所以我们坚 持现场施工监督，保证工程的施工进度，应该说消防工作在同志们的通力配合下，该工程已经一次性通过项目验收。我们有信心 有决心把这个工程项目审批环节做好。 [ 2010-06-18 15:53:17 ]
[主持人] 谢谢您。俗话说，没有规矩不成方圆，请问您，咱们抚顺支队在加强执法规范化建设方面采取了哪些具体的措施？ [ 2010-06-18 15:55:29 ]
[李支队长] 规范是完成行为最有效的方法，只有对行为进行规范，大家做事才能形成合力，工作才有质量，这个团队才有战斗力，在执法建设方面我们采取了以下几个措施： [ 2010-06-18 15:55:10 ]
[李支队长] 一是建章，规范执法程序。我们出台了一系列的制度，包括消防行政许可、消防监督、火灾调查，出台了一系列的规章制度，我们印制了《消防监督执法规范汇编》，连续两年以召开现场会的形式规范法律文书，落实重大处罚、集体决定、法律文书逐一签发这种制度，使每项执法行为都有章可循、有法可依。 [ 2010-06-18 15:56:02 ]
[李支队长] 二、出台并实行了培训考核制度。我们支队出台了干部考核方案，我们邀请专家通过我们现场培训、远程培训方式，开展了消防培训工作 。我们支队专门制作了网络考试软件，我们始终坚持每两周组织一次业务考试，通过这种方式进一步提高我们消防人员的业务素质和执法水平 。 [ 2010-06-18 15:59:19 ]
[李支队长] 三、建立了执法督察机制。我们支队建立了防火督察机构，对执法人员的执法过度行为进行及时的纠正，并按照有关规定进行追责，以此 来增强我们消防执法人员的危机意识和责任感。 [ 2010-06-18 16:00:31 ]
[李支队长]四、加强了业务的指导。我们每周召开行政执法例会，对各单位、各类人员的执法行为进行讲评，每月对各单位的执法情况进行检查指导 ，每季度进行执法质量的考评，及时发现督促整改存在的执法不规范的，坚决防止行政诉讼败诉现象发生。 [ 2010-06-18 16:02:09 ]
[李支队长] 五、采取多元化的方式，针对目前的消防工作的严峻形势，我们一方面加大执法力度，对一些可能造成不安全现象的违法行为加大执法力 度，另外我们灵活采取说服指导非强制性的管理方式，对检查出来的火灾隐患主动帮助想办法，就是刚才说的，一个是某些单位存在隐患，除 了说不行，还得告诉他怎样才行，变强制管理为指导服务。 [ 2010-06-18 16:03:30 ]
[主持人]据我们了解，抚顺支队还提出了一个“六最”的工作目标，能给网友们说说是哪“六最”吗？ [ 2010-06-18 16:04:07 ]
[李支队长] 抚顺市委政府对整个消防社会的公共服务这个概念非常关注，我们依托政府的行政审批中心进一步建成了消防行政许可的业务制， 我们开通远程网上办公系统，提出了说话最和气，语言最文明，服务最热情，执法最公正，办事最快速，群众最满意的六最工程。 [ 2010-06-18 16:06:09 ]
[李支队长] 一是我们工作人员一次性的告诉申报单位所需的全部资料，并帮助单位完成申报流程。因为很多社会单位对消防行政许可不是很了解，其 中包括很多消防设计建筑单位，所以我们受理人员一次性告诉他提供什么样的资料，这就是首问负责制。 [ 2010-06-18 16:06:37 ]
[李支队长] 二是对服务对象的材料内容不完整的，缺少重要材料的可先行予以办理，并告知申办人需要补交的全部内容，我们加班办，为企业和群众 提供快速便捷的一站式服务。 [ 2010-06-18 16:07:06 ]
[李支队长] 三是推行现场受理制度。在监督检查过程中，企业要求现场申报符合受理条件的，消防监督人员可现场进行办理，极大的方便群众。沈抚 新区建设这个项目是我们市委市政府的重点项目，有些项目在落地之后符合受理条件的，我们在消防检查过程中可现场先行受理。 [ 2010-06-18 16:08:45 ]
[主持人]这样一来肯定为咱们的申报单位提供了很多的方便，也节省了很多的时间。那么请问您，近期咱们抚顺支队还推出了哪些便民、惠民 的措施？ [ 2010-06-18 16:09:13 ]
[李支队长]我们支队分别出台了十大措施，重大工业项目措施。具体内容包括优化消防行政审批项目，缩短消防审批时限，简化消防审批前提条件，明确建筑工程消防审批要求，开辟重大项目消防审批绿色通道，加强阳光消防工程建设等方面。我们有很多例子，比如大南工业区，大批项目要同时开工建设，为了确保质量，我们把园区即将投入建设的企事业单位负责人请到大队，进行报件前技术指导，指派专人全程进行跟踪服务，使工程建设避免了走弯路，节约了宝贵的时间和资金。 [ 2010-06-18 16:10:28 ]
[主持人] 那么您认为在消防监督的过程中，咱们消防工作人员充当了一个怎样的角色？是以为群众提供服务为主，还是更多的充当了管理者的角色？ [ 2010-06-18 16:11:07 ]
[李支队长] 我认为管理和服务并不矛盾。在消防监督管理过程中，我们管理与服务相结合，做到管理中有服务，服务中有管理。一是在落实上进一步建立台帐等基础性工作，落实法律文书逐级审核等制度，就是有法可依，有依可循。提高执法者的业务素质，我们通过执行季考评、年总结的工作机制加强了执法监督效率建设。我们严格按照标准，树立一大批消防安全标准化管理队伍，并在全区进行推广典型，目前全市有2222家单位实行标准化管理。深入开展了包括奥运安保、去年国庆安保，深入开展火灾隐患排查整治。 [ 2010-06-18 16:12:48 ]
[李支队长] 以先文明，后执法的理念为企业服务。比如开发区消防大队，我们现场“开方”，就有关消防安全通道、防火间距不足，实地现场察看， 积极协商，商讨解决途径，最后确定既不违反原则又符合实际，而且经济适用的一些整改解决办法。 [ 2010-06-18 16:13:26 ]
[主持人] 听了您的介绍，我们感到抚顺消防确实能站在基层单位和人民群众的角度上思考问题、解决问题。真正做到管理中有服务，服务中有管理，我们的工作过程中难免遇到一些特殊的情况，那么面对这些特殊情况，消防部门是怎么处理的？ [ 2010-06-18 16:15:32 ]
[李支队长] 举几个例子，在沈抚新城建设中，我们大项目不断的涌现，外来的投资逐年增多，现代的产业基地、外方投资区、经济开发区不断建立和完善，应该说这些项目都与消防执法服务息息相关，我们按照特事特办的原则，为国家省市级开辟绿色消防通道，开展上门服务、跟踪服务，优先办理消防行政许可，确保建设项目落地开花，在这些项目的施工期间，我们抚顺消防支队技术人员都要深入到市重点单位、重点工程、重点招商引资的项目进行现场办公，随着施工进度提供消防服务，听取建设单位意见，帮助解决项目建设过程中实际问题。 [ 2010-06-18 16:17:12 ]
[李支队长] 比如说，位于沈抚新城核心地区的旺力城总建筑面积是100多万平方米，包括一些写字楼、酒店、商贸等，为确保项目顺利实施，我们消防大队对项目前期消防存在的问题还有一些困难进行现场咨询、论证，而后成立了旺力城技术服务工作组，进入现场对存在的问题及时进行整改，指导监督落实技术措施，为工程进度节约了宝贵的时间，目前吸引了120多家企业落户沈抚新区，这里包含了我们消防人员提前介入的优良服务因素。 [ 2010-06-18 16:18:28 ]
[主持人] 刚才咱们一起分享了抚顺消防规范执法的一些好的经验做法，但是执法的宗旨还是为民，那么请问李支队长，咱们是如何落实这些措施，构建一个和谐的警民关系的？ [ 2010-06-18 16:19:05 ]
[李支队长] 更好的为经济发展和公众服务，我们抚顺消防支队始终坚持执法为民的思想，定期公开警务信息，不断加强监督，虚心听取社会的意见和建议，不断改进消防行政执法工作，这里面一是我们公开警务信息，利用多种渠道的定期公开火灾信息、重大火灾隐患单位、违法违规行为，还结合不同时期火灾特点，向社会公开发布火灾预警信息，主动满足群众对消防工作的知情权、参与权。 [ 2010-06-18 16:22:33 ]
[李支队长]二是将消防执法工作有效的结合，虚心听取社会单位的意见和建议，不断改进我们执法方式。三是我们支队成立了执法监督组，对执法过错行为及时予以指正，并要求媒体和监督员对执法工作开展明察暗访，进行监督评议，为此不断增强我们执法人员的责任意识。 [ 2010-06-18 16:22:35 ]
[李支队长] 抚顺有个奥吉娜润滑油企业，开业之前企业找到消防大队，消防大队立即派遣两名技术人员审批图纸、现场核查，将规划中不符合消防规 范的问题及时排除，为企业建设打下了良好的消防安全基础。应该说，我们努力营造了亲商、护商、立商、安商的良好的消防安全氛围。 [ 2010-06-18 16:23:35 ]
[主持人] 确实为他们提供了很多的方便。我们知道消防宣传是向社会展示消防的窗口，我们抚顺消防一定也做了大量的工作，能不能给我们网 友介绍一下这方面的情况。 [ 2010-06-18 16:24:06 ]
[李支队长] 通过消防培训，以在新闻媒体上占有固定阵地的方式向社会公众传授消防知识、消防技能，提升了全民消防素质和对消防工作的关 注，进一步提升了消防部队的社会形象。在这里有这样几种方式： [ 2010-06-18 16:25:48 ]
[李支队长] 一是政府将消防工作纳入议事日程，在组织领导和经费保障上做了大量的工作。 [ 2010-06-18 16:26:16 ]
[李支队长] 二是宣传、广电、文化等部门和有关社会团体认真贯彻落实消防工作职责，积极推进消防文化建设，扩大宣传效率，教育、民政、社会保 障、建设、文化、旅游等部门严格落实消防培训管理职责，强化本系统、本行业的消防培训，推动单位的消防安全知识培训，岗前培训，不同 层次、不同领域的人都能了解基本的消防安全方法，掌握基本的防火灭火技能，最大限度的减少火灾。 [ 2010-06-18 16:28:02 ]
[李支队长] 三是充分利用新闻媒体和新兴载体，扩大宣传覆盖面，通过播发有关案例警示，隐患曝光，震慑了违反消防法律法规的行为，提升了消防 工作的社会知名度和消防支队的整体形象，利用各类媒体加强群众举办投诉案件的调查处理，接到举报及时进入现场进行检查，及时处理，及 时向举报人进行反馈。 [ 2010-06-18 16:28:31 ]
[李支队长]　　四是我们支队领导经常走进热线，解答听众的问题，处理群众举报投诉。这是我们整个宣传活动的几大方面。 [ 2010-06-18 16:29:28 ]
[主持人] 通过李支队长的介绍，我们了解到抚顺消防为抚顺的社会发展的的确确做出了很大贡献，那您能不能给我们举几个具体的例子，让我们网友有个更直观的了解。 [ 2010-06-18 16:34:42 ]
[李支队长] 2007年，省委书记李克强同志提出了沈抚同城的战略构想，省委省政府开始全面实施沈抚同城化战略。对沈抚建设，省委省政府领导十分关注，提出了要全力推进辽宁抚顺先进制造业设备基地。2010年4月16日，国务院副总理李克强再次视察沈抚经济区，为沈抚建设提出更高的要求。在这样的背景下，我们抚顺消防支队始终将服务沈抚建设发展作为第一要务，打出了一副过硬的消防“服务牌”，推动了沈抚新城的发展建设。 [ 2010-06-18 16:34:45 ]
[李支队长] 这里面有一个比较好的例子，沈抚新城落户一个皇家极地海洋世界，比较有名气，而且也比较好玩，是目前亚洲单馆整体面积最大的全封 闭式恒温极地海洋科普类综合性展馆。夏威夷冲浪馆是它的要组成部分，并于今年的4月29日投入使用，在此期间为确保该项目能够顺利完成， 验收阶段，我们的消防技术人员多次深入到现场进行对消防设计、消防设施等问题进行审核、检查，帮助解决项目存在的很多问题。 [ 2010-06-18 16:37:16 ]
[李支队长] 应该说从项目立上以后，支队始终要求我们分布审核、跟踪指导的理念，我们简化了很多审批的程序，缩短了审批的时限，提高了办事效率。我们在审核中发现的问题，利用现有的技术达到它的理念和效应，本着为企业着想的观念，积极向总队进行请示，通过召开科学论证会的方式，在满足使用功能的前提下，满足消防安全条例的情况下，提出了很好的一些建议、措施，本着最后将消防安全和社会单位整体功能进行有效的结合的思路，使项目在建设过程中少走很大的弯路，节约了大量的资金。 [ 2010-06-18 16:37:27 ]
[李支队长] 再有，大批项目同时建设，我们消防大队将这些项目的负责人一次性请到我们大队进行报件前的技术指导，对有些在申报过程中存在的问题进行细致的讲解。开发区大队的工作人员将日常接待中涉及的资料、材料中涉及的证明性文件、具体出示的部门、申报的流程、审批的时限进行了进一步的详解，并派人跟踪服务。通过这样的工作态度，使辖区的建设项目避免了走弯路，节约了资金，创造了很好的条件。 [ 2010-06-18 16:37:53 ]
[李支队长] 另外，抚顺石化是我们石化一个重点单位，为保证该项目安全的投入使用，我们支队组织了各种技术人员主动上门对该厂区的一些项目 进行验收前相关的技术工作，我们有些问题通过施工现场跟踪服务，坚决杜绝了先天性的消防隐患，我们一次性对该工程的建筑类别、防火分隔、安全疏散通道、消防产品使用等问题进行了验收前的初检，发现问题及时告知单位负责人，并予以整治，在与我们建设单位较好配合的前 提下，使抚顺石化项目顺利实施。 [ 2010-06-18 16:38:51 ]
[主持人] 好的，非常感谢李支队长，通过今天的访谈，我们对于抚顺的消防工作有了更加全面的了解，对于规范执法也有了更加深刻的认识，同时也分享了抚顺消防工作中一些好的经验做法。再一次感谢李支队长做客直播间，与我们网友进行面对面的交流，也感谢各位网友的 关注。我们下期再见。 [ 2010-06-18 16:39:09 ]
[李支队长] 再见。 [ 2010-06-18 16:39:36 ]