新华网沈阳5月23日电（记者于力、高爽）针对有的基层法院审判质效不高、人民法庭功能设施及安保力量薄弱等问题，辽宁法院系统提出“以提升初始案件质效为中心、系统推进强基建设”的工作思路，自2022年起实施为期3年的“强基工程”，旨在破解一系列制约基层发展的难题，夯实司法为民的基础，在服务保障辽宁全面振兴新突破三年行动中，展现更大的司法担当和作为。

  经过3年实践，“强基工程”已成为辽宁法院系统叫得响、立得住的工作品牌。

  基层法院处在化解矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，辽宁共有110家基层法院，负责办理全省88%的案件——基层法院的强弱关系审判质效的优劣，影响人民群众对公平正义的感受。

  三年来，辽宁法院系统聚焦提升初始案件质效、人民法庭建设、帮扶基层薄弱法院三项重点任务，推动全省法院强基固本，取得了显著成效。

  在提升初始案件质效方面，管理、改革、队伍建设“三箭齐发”，推动基层法院审判质效连续13个季度持续向好；2024年，辽宁法院系统经阅核案件上诉率较同期均值低0.73个百分点，一审民商事案件平均审理时间缩短73.56天。

  在人民法庭建设方面，调整优化297个人民法庭区域布局，使其可以在基层治理、保障乡村振兴、服务营商环境中发挥更大作用。

  针对基层薄弱法院存在的问题，辽宁高院牵头帮扶21个基层法院、各地中院建立基层联系点，围绕具体任务创新机制，目前，包括2家全国薄弱院在内的19家薄弱院全部脱薄出列。

  在“强基工程”推进过程中，辽宁省各级法院形成了很多亮点经验，如：沈阳市康平县、法库县等人民法院创新使用支付令批量高效审结涉金融清收挽损案件；鞍山市基层法院全面推行庭审优质化，“诉答文书规范化+书状先行、争点交锋”新型审判技术获最高人民法院认可、推广；抚顺市抚顺县法院、丹东市凤城市人民法院脱薄经验获得了最高人民法院肯定；锦州市凌海市人民法院大凌河人民法庭家事调解经验入选最高人民法院典型案例；大连市庄河市“岭妹子”、阜新市彰武县“老哥庭长”等一批调解品牌得到全国推广；基层法官队伍中涌现出以全国模范法官滕启刚、何文辉等为代表的一批先进典型人物。

  经过三年“强基工程”建设，辽宁省基层法院审判质效、基础保障、队伍建设等工作均上了新台阶。

  据了解，辽宁法院系统在启动“强基工程”前，曾组织三级法院领导班子开展“基层大调研”，在此基础上，提出“以审判质效为中心，系统推进强基建设”的思路；制定强基意见、人民法庭建设方案、基层联系点制度等，从9个方面44项任务对“强基工程”进行总体安排。

  为扎实推进“强基工程”，三级法院均成立了领导小组和工作专班，辽宁高院负责统筹推进，中级法院发挥前沿指挥部作用，基层法院担负主体责任。连续三年召开强基推动会、现场会，明确时间表、路线图，强力压实工程进度。

  据介绍，围绕“强基工程”，辽宁高院紧紧依靠党委领导，主动接受监督、积极争取政府及社会各界支持，形成共破难题的“一股劲”。辽宁省人大常委会专门出台《关于加强基层基础建设进一步提升审判质效的决议》，以地方立法的方式全面保障法院强基建设。在省委省政府的大力支持下，人员、编制、经费等很多制约基层发展的瓶颈问题也得以有效突破。