省委经济工作会议在沈阳举行

保持首战之年良好态势 集中力量开展“八大攻坚” 打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战

郝鹏讲话 李乐成作总结讲话 周波出席

图为省委经济工作会议现场。本报记者 徐丹伟 摄

  12月20日至21日，省委经济工作会议在沈阳举行。会议全面贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上重要讲话精神和中央经济工作会议精神，总结今年经济工作，分析当前经济形势，部署明年经济工作，集中力量开展“八大攻坚”，打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战。省委书记郝鹏出席会议并讲话。省委副书记、省长李乐成作总结讲话，省政协主席周波出席会议。

  会议指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃，凝练“五个必须”规律性认识，部署“三个统筹”原则，体现了对经济规律的深刻认识、对宏观大势的精准把握、对发展战略的深邃思考，具有极强的政治性、思想性、指导性，是习近平经济思想的最新理论成果，为我们做好经济工作提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习领会，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，保持战略定力，细化任务举措，抓好各项工作的落实，推动经济发展不断迈上新台阶。

  会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命，全力实施全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，以奋斗姿态打响新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，经济增长提速起势，发展质效明显跃升，动力活力显著增强，统筹发展和安全有力有效，民生保障持续改善，发生了“四个重大转变”，首战之年主要目标任务有望圆满完成。成绩来之不易，必须倍加珍惜。

  会议指出，明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年，做好经济工作意义重大。要把握用好难得的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期，进一步增强做好明年经济工作的责任感和紧迫感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

  会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握辽宁在维护国家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定新时代“六地”目标定位，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，全面深化改革开放，大力推动科技创新，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

  会议强调，要加快推动经济高质量发展，集中力量开展“八大攻坚”，打好打赢三年行动攻坚战，确保经济增速高于全国水平，为实现全面振兴新突破蓄势聚能。

  一要把壮大经济实力作为当务之急，在保持赶超势头上聚力攻坚。要坚决扩大有效投资，拿出更多“政策干货”，吸引更多优质投资，培育投资新增长点。要着力激发消费潜能，做大优质特色消费品工业，开展多样式促消费活动，打造高品质文体旅融合发展示范地，增强居民消费能力和意愿，推动全省消费持续扩大。要尽快补齐发展短板，大力发展县域经济，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快县域产业聚集和转型升级；旗帜鲜明、理直气壮支持民营经济发展，激发民营经济内生动力；大力发展海洋经济，强化寸海寸金意识，向海图强、向海而兴，打造振兴发展“蓝色引擎”。沈阳、大连要更好发挥“跳高队”作用，其他各市和沈抚示范区要各尽其能、各展所长，为全省经济赶超跨越贡献更大力量。

  二要把培育发展新动能作为重中之重，在开辟新领域新赛道上聚力攻坚。要完善全省科技创新体系布局，锚定打造重大技术创新策源地，推进我省重点实验室群建设，实施创新主体培育壮大工程，推动高校与城市深度融合、协同创新、共同发展。要加快培育新质生产力，加快壮大新材料、航空航天、机器人、新能源汽车、集成电路装备等产业集群，加快发展低空经济；重点围绕人工智能、细胞治疗、元宇宙、深海深地开发等领域，大力发展未来产业。要抓好新型电网、新一代移动通信等设施建设，加快建设现代化基础设施体系。

  三要把产业转型升级作为主攻方向，在大抓产业、项目、企业、园区上聚力攻坚。要把发展经济的着力点放在实体经济上，持续做好结构调整“三篇大文章”，建设数字辽宁、智造强省，推动优势产业延链、传统产业升链、短板产业补链、新兴产业建链。要锚定打造具有国际竞争力的先进制造业新高地，大力推进新型工业化，推动装备制造业向上突破、石化和精细化工产业向下延伸、冶金新材料产业向深拓展、消费品工业向专发力，全面提升产业竞争力。要牢固树立大抓项目的鲜明导向，坚持工作跟着项目走、要素跟着项目走、服务跟着项目走，高质量谋划项目、硬招法招引项目、实打实落地项目，吸引优质资源和项目向辽宁集聚。要坚持“三企联动”“三资齐抓”，抓大育小、外引内育、梯度发展，加快建设世界一流企业。要把优化产业结构摆在园区发展的突出位置，集中力量、集聚资源、集成政策发展主导产业，推动园区提质升级，使园区科技成色更足、产业特色更鲜明、平台优势更突出。

  四要把保障国家粮食安全作为首要担当，在农业强省建设上聚力攻坚。要锚定打造现代化大农业发展先行地，坚持农业大基地、大企业、大产业一起抓，全面推进乡村振兴，提高农业农村现代化水平。要稳住“米袋子”，分类实施黑土地保护工程，当好国家粮食安全“压舱石”。要做强“土特产”，推动乡村产业全链条升级，做精做大特色农产品，加快食品工业大省建设。要鼓起“钱袋子”，帮助农民在县域内就近就业，拓宽农民增收致富渠道。

  五要把激发动力活力作为关键所在，在深化改革开放上聚力攻坚。要加快打造营商环境“升级版”，全面提升政务服务水平，切实帮助经营主体排忧解难。要有序推进重点领域改革攻坚突破，深入实施全省国有企业改革深化提升行动，深化科技体制、要素市场化配置等领域改革，为推动高质量发展持续注入强大动力。要着力扩大高水平对外开放，锚定打造东北亚开放合作枢纽地，全力推动向东向北开放，推动一批外资标志性项目落地建设，加快东北海陆大通道建设，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。

  六要把防范化解重点领域风险作为底线任务，在统筹发展和安全上聚力攻坚。要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，推动金融业高质量发展。要严肃财经纪律，过紧日子，开源节流，兜牢基层“三保”底线。要加快构建房地产发展新模式，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造，促进房地产市场平稳健康发展。

  七要把绿色低碳发展作为振兴底色，在建设美丽辽宁上聚力攻坚。要坚决打好污染防治攻坚战，推进中央生态环保督察发现问题整改。要坚决打好生态修复保卫战，以“绿满辽宁”“水润辽宁”工程为抓手，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续打好科尔沁沙地歼灭战，项目化推进生态修复，强化大伙房水库等水源地保护。要坚决打好低碳转型持久战，重点抓好传统产业绿色化改造、生活方式低碳化转变，着力抓好沈阳、大连国家碳达峰试点，加快建设“风光火核储”一体化能源基地，打造清洁能源强省。

  八要把增进民生福祉作为本质要求，在保障和改善民生上聚力攻坚。要扩就业、增收入，出台推动高质量充分就业的政策，健全经济发展与收入增长联动机制，拓宽居民增收渠道。要强保障、兜底线，完善生育支持政策，加强养老服务网络建设，发展银发经济，强化全民健康保障。深入实施城市更新行动，打造更多高品质生活空间；学习运用“千万工程”经验，建好宜居宜业和美乡村。要化信访、善治理，大力推进领导干部下访接访，用心用情化解矛盾、依法依规解决诉求，推动力量向基层下沉，抓好办成一批群众可感可及的实事。要抓稳定、保民安，严格落实安全生产属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，常态化开展风险隐患排查整治，真正把问题解决在萌芽状态、成灾之前；强化社会治安整体防控，加快建设更高水平的平安辽宁。

  会议指出，要聚焦全面振兴新突破三年行动目标任务，凝心聚力打造新时代“六地”，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战。要以坚定的政治站位狠抓落实，对标对表党中央精神和决策部署，按照省委确定的工作总目标、安排的“八大攻坚”任务，结合实际进一步深化细化具体化，清单化、项目化、工程化抓好贯彻落实。要以必胜的工作信心狠抓落实，以高质量发展的硬道理、争先进位的硬功夫、攻坚克难的硬招法，进一步打开新局面、取得新突破。要以锚定目标的韧劲狠抓落实，推动各地协同发展、竞相发展，产业创新发展、转型发展，企业健康发展、持续发展。要以务实的工作举措狠抓落实，在宏观政策承接落地上持续用力，围绕扩大内需、科技创新、改革开放、绿色低碳、改善民生等工作靶向发力。要以过硬的工作作风狠抓落实，增强机遇意识和风险意识，坚持底线思维和极限思维，对认准的事、方向正确的事，坚持“半步走”“小步快跑”，创新工作方法，提升破局能力，牢牢掌握发展主动权。

  会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，提高推动经济高质量发展的能力水平。要强化政治担当，完整准确全面落实党中央决策部署，确保最终效果符合党中央决策意图；巩固用好主题教育成果，及时发现问题、研究问题、解决问题。要激发干劲斗志，树牢正确政绩观，提振干事创业精气神，坚决纠治形式主义、官僚主义，让实干者有为、有为者有位，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。要提升专业能力，提高领导经济工作、统筹高质量发展和高水平安全、创造性开展工作等方面能力，求真务实、敢作善为，提高标准、拉高标杆，以新思路新办法打开工作新局面。

  会议对做好岁末年初重点工作提出要求，强调要更好统筹发展和安全，全力打好收官战，把安全生产工作抓得更紧，保障农民工工资按时足额发放，加大困难群众救助帮扶力度，扎实做好低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。要科学研究谋划明年工作，对重点任务、重要改革、重要政策、重要平台、重大工程早部署、早行动；狠抓项目建设，加强项目前期工作，做好要素保障，尽早形成更多实物工作量；狠抓扩大消费，大力发展冰雪旅游，结合元旦春节元素积极促进消费；狠抓重点企业生产调度，帮助企业抢订单保市场，努力实现攻坚之年“开门红”。

  会议号召，全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋勇拼搏、锐意进取，全力做好明年经济工作，打好打赢攻坚之年攻坚之战，努力向党中央和全省人民交出一份优异答卷。

  省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省法院院长出席会议。省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长，各市党政主要负责同志，省（中）直各单位、中央驻辽金融机构、中央驻辽企业、省属国有企业、本科高等院校主要负责同志，各民主党派省委会主委和企业家代表参加会议。（记者方亮 王奇 史冬柏）