新华网沈阳9月28日电 当下，走进鞍钢西鞍山铁矿项目辅助井工地，吊车高耸挥舞长臂，工人在井架构架上忙着拼接，施工车辆往来穿梭……一幅干劲满满的生动图景映入眼帘。
西鞍山铁矿项目效果图（鞍山市委网信办供图）
鞍钢西鞍山铁矿项目是深化中央企业与鞍山市合作、助力全面振兴新突破的标志性项目，总投资229亿元，项目建成投产后，这里将成为世界规模最大、技术领先、绿色、智能、无废、无扰动的地下铁矿山。
为了尽快达成目标，挖掘机工人“拥抱”漫天尘土处理粗平土地、机械工人“倾听”机声隆隆树立井架、行政人员夜以继日缩短审批时间……一系列的争分夺秒，一系列的优化举措让项目建设跑出了“西鞍山速度”。
打造国家级综合性钢铁产业基地
鞍钢是“共和国钢铁工业的长子”，是大国重器的“钢铁脊梁”，为我国钢铁工业发展和国民经济建设作出了巨大贡献。西鞍山铁矿的开工建设，是鞍钢加快实施“双核”战略的重要举措，是建设高质量发展新鞍钢迈出的重要一步。
西鞍山铁矿矿址
铁矿石是钢铁工业的“粮食”，占生产成本的50%左右，其稳定健康的供给，对我国钢铁工业高质量发展至关重要。去年年初，中国钢铁工业协会提出加强资源保障的“基石计划”，提出用10年至15年时间，通过两级推进体制（国家主管部门和重点地区主管部门）和两类实施主体（钢铁企业和专业化矿产资源企业集团），切实改变我国铁资源来源构成，从根本上解决钢铁产业链资源短板问题。
“年初西鞍山铁矿项目以列入‘基石计划’为荣，现在‘基石计划’以有西鞍山矿项目为荣。”去年11月在西鞍山铁矿项目启动仪式上，中国钢铁工业协会副会长骆铁军这样表示，西鞍山铁矿项目成为“基石计划”落地实施的最新样本，为全国铁矿及其他矿产资源开发项目提供了可以借鉴的审批经验。
铁矿矿石样本
据介绍，西鞍山铁矿项目瞄准世界先进水平，聚焦“世界级规模、世界级成本和世界级产品”，以打造一流的成本管控、一流的体制机制、一流的创新能力、一流的生态环境、一流的智能制造为实践路径，以先进的技术带动管理模式和体制机制创新，推动主要采选工艺指标、技术经济指标达到世界一流地下铁矿山水平。
达产后新增铁矿石产能将达到3000万吨，新增铁精矿产量1041万吨，占未来国内铁精矿市场需求量的2%左右，可以在一定程度上保障钢铁经济的稳定运行，对平抑国际市场矿石价格将起到积极作用，进一步提升国际话语权，维护国家产业安全。
同时，可以带动辽宁中部及其周边地区的建筑、运输和制造行业的发展，增加城市和农村富余劳动力的就业机会，为地方经济和社会的发展贡献力量。
多部门联手打造“西鞍山速度”
总投资229亿元西鞍山铁矿项目（鞍山市委网信办供图）
“这得益于政府部门的大力帮扶，我们的项目比原计划开工时间压缩近29个月，预计将于2027年建成投产。”西鞍山铁矿项目相关负责人对鞍山市优质高效的审批服务竖起了大拇指。
据悉，该项目通过“手递手”方式将前期手续审批时间缩短了29个月（即870天），于2022年11月16日正式开工建设。其中，矿权办理缩短了17个月，前期开工手续办理缩短了12个月，刷新了国内同行业新建大型铁矿开采项目办理纪录，率先实现了矿山百亿级大项目当年签约、当年开工，打造了央地合作实施矿产资源开发的新典范。
针对重大铁矿项目开工前期手续效率低下、办理周期较长的问题，鞍山市创新性提出重大铁矿项目前期手续审批推进制度，形成了一套以服务西鞍山铁矿项目开工建设为模板的经验做法。不仅刷新了国内铁矿石采选项目手续办理速度纪录，创新做法还被中钢协推广。
建立工作专班，加快推进节奏。由鞍山市主要领导牵头组建工作专班，成立西鞍山项目推进工作专班，制定《西鞍山铁矿项目推进工作制度》和《西鞍山铁矿项目推进专班工作方案》，建立“日调度、周通报、月列会”工作机制，每周听取项目最新进展，及时解决重大问题。
创新整合重大铁矿项目的全部前期手续，优化审批逻辑关系。统筹发改、环保、自然资源、应急、文旅广电等部门，优化项目办理中全部手续的关系，梳理各项手续的前后逻辑关系和每项手续的详细流程，以及预计办理时间等，研究出台《重大铁矿项目审批流程图》和《重大铁矿项目审批所需前置要件图》，使企业负责人和政府各部门能够各司其责。
研究制定《重大铁矿项目任务推进工作清单》，首创“销号制”。西鞍山铁矿项目整理出19大项前期手续，形成128个子任务，其中地下开采部分的前期手续共16大项，涉及112个子任务，《任务清单》涵盖了项目所有需要办理前期手续及每项手续需要的前置要件，同时标明规定完成时间和负责部门，采取“销号制”，要求各责任部门主动作为、协作配合，扎实开展手续办理攻坚行动，完成一个销号一个。
创新开展“串并联”和“容缺”模式。将过去前期手续办理一个后再继续准备下一个的传统“串联”模式改变成“串并联”模式，即各部门同步推进，同时准备前期材料及相关手续，同时积极向省相关部门争取项目审批先行受理，除前置要件即可先行组卷上报预审，确保上一个手续完成后马上审批下一项手续，实现了审批“容缺”模式，极大地压缩了办理进度和时间。
“鞍山因钢而立，因钢而兴，鞍钢始终是鞍山振兴发展的重要支撑。”鞍山市主要领导表明了鞍山要通过西鞍山铁矿项目的实施，促成央地合作良好机制的建成，促进鞍钢和鞍山市“双鞍”深度融合的心愿。
